Page 19 - kpi15341
P. 19
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
ข้อเสนอแนะสำหรับองค์กรการวางแผน
ภาคและเมืองในประเทศไทย
เมื่อวิเคราะห์พันธกิจ ภาระหน้าที่ ความรับผิดชอบ และความเชื่อมโยง
กับองค์กรที่เกี่ยวข้องต่างๆ ในหลายมิติ สามารถสรุปได้ว่า หน่วยงานต่างๆ
ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนภาคและเมืองที่มีอยู่ในปัจจุบันไม่ได้อยู่ในตำแหน่ง
ที่เหมาะสมทางโครงสร้างการบริหารจัดการหน่วยงานภาครัฐ ส่งผลให้ได้รับ
บทบาท อำนาจ และหน้าที่ที่ไม่เหมาะสมเป็นผลให้องค์กรที่มีอยู่ไม่สามารถ
ผลักดันให้เกิดการพัฒนาเชิงพื้นที่อย่างมีประสิทธิภาพ จึงได้เสนอแนะรูปแบบ
องค์กรการวางแผนที่เหมาะสม โดยคงรูปแบบตามหลักการที่ควรมีองค์กร
ในสามระดับที่มีประสานงานกันอย่างถูกต้องเหมาะสมเอาไว้ ดังนี้
1. หน่วยงานส่วนการเมือง ซึ่งในปัจจุบันมีคณะกรรมาธิการ
การที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในฐานะคณะกรรมาธิการ
สามัญประจำสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นสภาของตัวแทนราษฎรที่อาจก่อให้
เกิดผลประโยชน์ซ้อนทับเมื่อต้องพิจารณาเรื่องที่เป็นสาธารณประโยชน์หรือ
เรื่องส่วนรวมได้ จึงควรให้จัดตั้งคณะกรรมการการตั้งถิ่นฐานและการผังเมือง
เป็นกรรมการสามัญวุฒิสภา ซึ่งเป็นสภาที่มีหน้าที่กลั่นกรองนโยบายต่างๆ ที่
สภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้เสนอโดยคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะและส่วนรวม
เป็นสำคัญ ซึ่งหลักการของวุฒิสภามีหน้าที่พิจารณาในประเด็นส่วนรวมอย่าง
เป็นกลางสอดคล้องกับภาระหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนภาคและเมือง
ที่รับผิดชอบด้านการพัฒนาเชิงพื้นที่เพื่อประโยชน์ส่วนรวม
2. หน่วยงานส่วนกลาง ซึ่งเดิมอยู่ในความรับผิดชอบของกรมโยธา-
ธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านการปฏิบัติการ
ไม่ใช่หน่วยงานระดับนโยบายที่ต้องบูรณาการการพัฒนาเชิงพื้นที่เข้าไป
10 สถาบันพระปกเกล้า
