Page 97 - kpi13391
P. 97
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
การที่ประเทศสวิสเซอร์แลนด์เป็นประเทศขนาดเล็กมีพื้นที่เพียง
41,285 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรเพียง 7 ล้านคน แต่มีรัฐซึ่งมี
ความเป็นอิสระมากถึง 26 รัฐ และบางรัฐก็มีจำนวนประชากรน้อยกว่า
เมืองใหญ่ต่างๆ เสียด้วย จำนวนเทศบาลนั้นยังมีมากคือมีอยู่ถึง 2,551 แห่ง
แม้จำนวนเทศบาลที่ว่านี้ได้ลดลงมาจากเดิมบ้างแล้ว สวิสเซอร์แลนด์จึงเป็น
ประเทศหนึ่งในโลกที่มีเทศบาล “จิ๋ว” เพราะมีจำนวนประชากรเพียงหลัก
สิบอยู่เป็นจำนวนมาก อย่างน้อยจำนวน 15 เทศบาลมีประชากรน้อยกว่า
40 คน และเทศบาลอีกเป็นจำนวนกว่า 700 แห่งเป็นเทศบาลที่มี
ประชากรน้อยกว่า 500 คน
เมื่อเทศบาลมีประชากรน้อย สำหรับเทศบาลสวิสเซอร์แลนด์แล้ว
จึงประสบปัญหาเรื่องรายได้สำหรับเทศบาลขึ้นมาทันที ต่างจากเทศบาลใน
ประเทศอื่นอีกหลายประเทศ อย่างกรณีของสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นประเทศ
90 ประชาธิปไตยที่สำคัญประเทศหนึ่งในโลกก็มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ระดับที่ใหญ่กว่าเทศบาล ที่เรียกว่าเขตปกครองเคาน์ตี้ (Counties)
ปรากฏว่ามีเคาน์ตี้บางแห่งในรัฐเทกซัสที่มีประชากรเพียงไม่กี่คน ทั้งยัง
มาจากครอบครัวที่เกี่ยวข้องกัน แต่รายได้ของเขตปกครองเคาน์ตี้นั้นอยู่ที่
ภาษีทรัพย์สินเป็นหลัก ถ้าประชากรมีทรัพย์สินในเขตปกครองท้องถิ่นมาก
และมีราคา เขตปกครองท้องถิ่นก็สามารถเก็บภาษีทรัพย์สินได้มากตาม
มูลค่าของทรัพย์สินนั้น กรณีเขตปกครองเคาน์ตี้ของรัฐเทกซัสที่มีประชากร
น้อย แต่ทรัพย์สินมีราคามาก เพราะเป็นดินแดนที่มีน้ำมัน จึงสามารถเก็บ
ภาษีได้มาก
รายได้ของเทศบาลในประเทศสวิสเซอร์แลนด์สามารถจำแนกออกได้
เป็น 4 ประเภท คือ ภาษี เงินอุดหนุน ค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาตกับ
ค่าบริการ และรายได้อื่นๆ จากรายได้ทั้งสี่ประเภทนี้ เทศบาลมีรายได้จาก
ภาษีมากที่สุด คือไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของรายได้ทั้งหมด และถ้าเปรียบเทียบ
เทศบาลของประเทศต่างๆ ในยุโรป เช่น อังกฤษและเยอรมัน จะเห็นได้ว่า
