Page 83 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ในที่สุดศาลปกครองสูงสุดได้มีคำพิพากษาว่าตามเหตุผลของนายก

เทศมนตรีที่มีคำสั่งให้ยกเลิกการสอบราคาจ้างเหมาก่อสร้างคูระบายน้ำ
เพราะมีผู้ซื้อเอกสาร ๓ ราย แต่มีผู้มายื่นซองสอบราคาเพียงรายเดียว
ทำให้ไม่สามารถเปรียบเทียบราคาได้ หากมีการเปิดให้สอบราคาใหม่เมื่อ
มีผู้เสนอราคาหลายรายย่อมมีการแข่งขันอาจทำให้ได้ราคาต่ำกว่านั้น
จากข้อเท็จจริงคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาได้ตรวจสอบคุณสมบัติ

และรายการเอกสารของห้างหุ้นส่วนจำกัดประเสริฐทอง พิจารณาราคา
ตามใบเสนอราคาเทียบกับราคากลาง และได้ต่อรองราคาลงอีกจนมีการ
ลดราคาที่เสนอต่ำกว่าราคากลาง และต่ำกว่างบประมาณที่ตั้งไว้ การที่คำสั่ง

ให้ยกเลิกการสอบราคาโดยให้เหตุผลว่าไม่สามารถเปรียบเทียบราคาได้
จึงเป็นการขัดต่อหลักเกณฑ์ของการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา ตามข้อ
๓๕ (๕) ของระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการ
บริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕ และยังขัดกับการดำเนินการจริง
ของเทศบาลซึ่งในที่สุดได้ดำเนินการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ อีกทั้งข้อเท็จจริง

ยังปรากฏว่าประชาชนในบริเวณถนนประชาอุทิศได้รับความเดือดร้อน
มากจากน้ำท่วมขังในบริเวณดังกล่าว แต่เทศบาลกลับมิได้นำเรื่องนี้มา
ประกอบการพิจารณาในการใช้ดุลพินิจยกเลิกการสอบราคาดังกล่าว แต่

กลับนำเหตุผลดังกล่าวมาใช้ในการอนุมัติให้จัดจ้างโดยวิธีพิเศษ
นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาจากระยะเวลาดำเนินการของการยกเลิกการสอบ
ราคาจ้างเหมาก่อสร้างคูระบายน้ำฯ กับการอนุมัติให้จัดจ้างก่อสร้าง
คูระบายน้ำฯ โดยวิธีพิเศษแล้ว ระยะเวลาดำเนินการดังกล่าวมีระยะเวลา
ห่างกันเกือบ ๑ ปี ช่วงระยะเวลาดังกล่าวย่อมทำให้ประชาชนที่อาศัยใน

บริเวณถนนประชาอุทิศ ได้รับความเดือดร้อนมาก อีกทั้งเมื่อพิจารณาถึง
ราคาจ้างเหมาก่อสร้างคูระบายน้ำฯ ตามที่ได้ว่าจ้างโดยวิธีพิเศษในราคา
๙๔๔,๕๐๐ บาทแล้ว ราคาดังกล่าวต่ำกว่าราคาที่ห้างหุ้นส่วนจำกัด

ประเสริฐทองยินดีลดให้เพียง ๕๐๐ บาท เท่านั้น ดังนั้น การใช้ดุลพินิจ
ของนายกเทศมนตรีในการยกเลิกการสอบราคาจ้างเหมาก่อสร้างคูระบาย

การจัดซื้อ-จัดจ้าง