Page 235 - kpi11530
P. 235
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประกอบกิจการและไม่ดำเนินการขออนุญาต เจ้าหน้าที่อนามัยจึงรายงาน
ให้ผู้บังคับบัญชาทราบ นายกเทศมนตรีในฐานะเจ้าพนักงานท้องถิ่นจึงได้
มีหนังสือเป็นคำสั่งให้นายดรุณระงับการประกอบกิจการชุบโลหะจนกว่า
จะได้ใบอนุญาตจากเทศบาล แต่นายดรุณมิได้โต้แย้งคำสั่งดังกล่าวและ
ยังคงฝ่าฝืนคำสั่งดังกล่าวประกอบกิจการต่อไป นายกเทศมนตรีจึงได้เข้า
แจ้งความดำเนินคดีกับนายดรุณ
คดีมีปัญหาไปถึงอัยการสูงสุดว่าสมควรที่จะสั่งฟ้องนายดรุณว่า
ฝ่าฝืนคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นหรือไม่
อัยการสูงสุดได้พิจารณาแล้วเห็นว่า นายดรุณประกอบกิจการชุบ
ประชาชนผู้ได้รับคำสั่งแล้ว โลหะซึ่งก่อให้เกิดไอกรดของโลหะและสารเคมีที่ใช้ชุบกัดโลหะ จะฟุ้งออก
เห็นว่าคำสั่งนั้นไม่ถูกต้อง มาจากอาคารของผู้ประกอบการ เมื่อประชาชนที่อาศัยอยู่ข้างเคียงสูดดม
ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เข้าไปจะทำให้เกิดการระคายเคืองต่อระบบทางเดินหายใจเป็นเหตุให้เยื่อ
แต่ไม่คัดค้านคำสั่งดังกล่าว บุโพรงจมูกเกิดการอักเสบ ปอดอักเสบ ซึ่งหากสูดดมเข้าไปเป็นระยะเวลา
โดยการอุทธรณ์คำสั่ง นาน อาจเป็นอันตรายถึงแก่ชีวิตได้ ทั้งนี้ กิจการชุบโลหะเป็นกิจการค้าให้
และประชาชน ควบคุมตามเทศบัญญัติ เรื่อง ควบคุมการค้า ซึ่งเป็นที่รังเกียจหรืออาจ
ยังคงฝืนดำเนินการ เป็นอันตรายแก่สุขภาพ พ.ศ. ๒๕๒๖ นายดรุณเป็นผู้ประกอบกิจการค้า
อันเป็นการขัดคำสั่ง ให้ควบคุมที่จะก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงต่อสุขภาพของประชาชน ตาม
ของเจ้าหน้าที่ มาตรา ๔๕ ของพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ นายก
ประชาชนอาจต้องรับผิด เทศมนตรี ซึ่งเป็นเจ้าพนักงานท้องถิ่นย่อมมีอำนาจสั่งให้นายดรุณหยุด
มีโทษทางอาญาด้วย ดำเนินกิจการได้ทันที คำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามหนังสือ ลงวันที่
๑๖ มีนาคม ๒๕๓๗ จึงเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย การที่นายดรุณ
ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าวจึงเป็นการฝ่าฝืนคำสั่งของเจ้าพนักงาน
นายดรุณจึงมีความผิดตามข้อหา จึงชี้ขาดให้ฟ้องนายดรุณในคดีอาญา
ฐานฝ่าฝืนคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่น ตามพระราชบัญญัติการ
สาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ มาตรา ๔๕ และมาตรา ๘๐ ซึ่งมีโทษจำคุก
ไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับและปรับ
อีกไม่เกินวันละห้าพันบาทตลอดเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง
เหตุเดือดร้อนรำคาญ 3
