Page 227 - kpi11530
P. 227
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
กรรมการควบคุมอาคารพิจารณาแล้วเห็นว่า ไม่ปรากฏว่าเจ้าของที่ดิน
โฉนดเลขที่ ๒๑๕๗ (นายนันทวัฒน์) มีหนังสือยินยอมให้ก่อสร้างทางเดิน
คอนกรีตเสริมเหล็กได้ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครจึงสั่งให้นายสุเทพยื่น
เอกสารที่ขาดภายในกำหนด นายสุเทพเห็นว่าหนังสือสัญญาจดทะเบียน
เรื่องภาระจำยอมที่ทำกับนายนันทวัฒน์ใช้แทนหนังสือยินยอมให้ก่อสร้าง
อาคารของเจ้าของที่ดินได้ จึงยื่นอุทธรณ์คำสั่งของผู้ว่าราชการ
กรุงเทพมหานคร คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ตาม พ.ร.บ. ควบคุม
อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มีมติให้ยกอุทธรณ์ นายสุเทพจึงได้ไปยื่นฟ้องต่อศาล
ปกครอง
ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาในคดีหมายเลขแดงที่ อ. ๑๐๑/
๒๕๕๒ ว่า โดยที่ข้อ ๑ (๑) แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๒๘)
ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กำหนด
หลักเกณฑ์ในการขออนุญาตก่อสร้างอาคาร โดยให้ผู้ขอยื่นคำขออนุญาต
ตามแบบ ข.๑ พร้อมด้วยเอกสารตามที่ระบุไว้ในแบบ ข.๑ ต่อเจ้าพนัก
งานท้องถิ่น ซึ่งเอกสารที่กฎหมายกำหนดให้ต้องแนบประกอบการขอ
อนุญาตก่อสร้างอาคารตามแบบ ข.๑ กำหนดไว้ในข้อ ๕ (๗) โดยกำหนด
ให้แนบสำเนาหรือภาพถ่ายโฉนดที่ดินหรือ น.ส.๓ หรือ ส.ค.๑ หรือหนังสือ
ยินยอมของเจ้าของที่ดินนั้น จึงเห็นได้ว่า ตามแบบ ข.๑ ท้ายกฎกระทรวง
ฉบับดังกล่าวมีเจตนารมณ์ให้ก่อสร้างอาคารในที่ดินที่ผู้ก่อสร้างมี
กรรมสิทธิ์หรือมีสิทธิอื่นใด ดังนั้น เมื่อนายสุเทพผู้ฟ้องคดียื่นคำขอรับ
ใบอนุญาตก่อสร้างอาคารตามแบบ ข.๑ เพียงแต่แนบเอกสารบันทึกข้อ
ตกลงเรื่องภาระจำยอมระหว่างนายสุเทพผู้ฟ้องคดีกับนายนันทวัฒน์
เจ้าของที่ดินโฉนดเลขที่ ๒๑๕๗ โดยบันทึกข้อตกลงดังกล่าวมิได้ระบุว่า
ยินยอมให้ผู้ฟ้องคดีก่อสร้างสะพานทางเดินคอนกรีตเสริมเหล็ก จึงเป็น
กรณีที่ผู้ฟ้องคดีไม่แนบเอกสารตามที่กฎหมายกำหนด ผู้ว่าราชการ
กรุงเทพมหานคร ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ จึงชอบที่จะสั่งให้ผู้ฟ้องคดีดำเนินการ
30 กฎหมายควบคุมอาคาร
