Page 224 - kpi11530
P. 224
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รื้อถอนแผงลอยเสร็จสิ้นในเวลาต่อมา นายจิระเห็นว่าการรื้อถอนแผงลอย
เป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และเป็นการกระทำละเมิด จึงได้ไป
ยื่นฟ้องต่อศาลปกครอง ให้มีคำพิพากษาให้เทศบาลชดใช้ค่าเสียหาย
ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษา คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๓๔๐/
๒๕๕๐ ว่า มาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร บัญญัติว่า
อาคารหมายความว่า ตึก บ้าน เรือน โรง ร้าน แพ คลังสินค้า สำนักงาน
เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า และสิ่งที่สร้างขึ้นอย่างอื่น ซึ่งบุคคลอาจเข้าอยู่หรือเข้าใช้สอยได้ และ
ไม่มีผู้ปฏิบัติตามคำสั่ง มาตรา ๒๑ บัญญัติว่า ผู้ใดจะก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเคลื่อนย้ายอาคาร
ของเทศบาลนายกเทศมนตรี ต้องได้รับใบอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นหรือแจ้งต่อเจ้าพนักงานท้อง
ในฐานะเจ้าพนักงานท้องถิ่น ถิ่น และดำเนินการตามมาตรา ๓๙ ทวิ เมื่อปรากฏว่าแผงลอยของผู้ฟ้อง
ที่สั่งให้รื้อถอนแผงลอย คดีซึ่งเป็นแผงลอยที่พิพาทกันคดีนี้ เป็นห้องแถวโครงเหล็กชั้นเดียวขนาด
๒.๕ x ๓ เมตร โดยผู้ฟ้องคดีให้เช่าขายสินค้ามาตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๙ จึง
ตามมาตรา ๔๒ จึงเข้า มีลักษณะเป็นอาคารตามนัยมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว และ
ทำการรื้อถอนแผงลอย มิใช่อาคารที่มีลักษณะเป็นเต็นท์หรือประรำชั้นเดียวเพื่อใช้ประโยชน์
พิพาทตามบทกฎหมาย เป็นการชั่วคราว และไม่ใช่อาคารสำหรับใช้เพื่อกิจการพาณิชยกรรมโดยมี
ดังกล่าว จึงไม่เป็นการกระทำ กำหนดเวลารื้อถอนไม่เกินสิบวัน อันได้รับยกเว้นไม่ต้องขออนุญาต
ละเมิดต่อผู้ฟ้องคดี ก่อสร้างอาคารจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามมาตรา ๗ แห่งพระราช
เทศบาลจึงไม่ต้องรับผิด บัญญัติดังกล่าว ประกอบกับข้อ ๖ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๙ (พ.ศ.
ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ๒๕๒๘) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
ให้แก่ผู้ฟ้องคดี การก่อสร้างแผงลอยที่พิพาทจึงตกอยู่ภายใต้บังคับ โดยต้องขออนุญาต
ที่ศาลปกครองชั้นต้น ก่อสร้างอาคารต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น ข้อกล่าวอ้างตามคำอุทธรณ์ของ
พิพาทยกฟ้อง ผู้ฟ้องคดีที่ว่า เจ้าพนักงานท้องถิ่นออกคำสั่งให้ผู้ประกอบการค้าใน
ศาลปกครองสูงสุด แผงลอยพิพาทเป็นผู้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตก่อสร้างอาคารเป็นการไม่ชอบ
เห็นพ้องด้วย พิพากษายืน นั้น เห็นว่าเจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจดำเนินการมีคำสั่งให้เจ้าของหรือ
ผู้ครอบครองอาคาร ผู้ควบคุมงาน ผู้ดำเนินการ ลูกจ้างหรือบริวารของ
บุคคลดังกล่าว ระงับการกระทำดังกล่าวและพิจารณามีคำสั่งตามมาตรา
กฎหมายควบคุมอาคาร
