Page 117 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เฉพาะกรณีดังต่อไปนี้ (๑) เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของ

องค์การบริหารส่วนตำบล (๒) เหตุสุดวิสัย (๓) เหตุเกิดจากพฤติการณ์
อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย กรณีเหตุสุดวิสัยตาม
ที่ผู้ฟ้องคดีกล่าวอ้างต้องเป็นกรณีที่ฝนตกหนักมากผิดไปจากปกติที่เคย
เกิดขึ้นตามฤดูกาลโดยที่ผู้เกี่ยวข้องทั่วไปไม่สามารถคาดหมายล่วงหน้าได้
เท่านั้น และการเกิดน้ำท่วมในบริเวณก่อสร้างต้องฟังได้ว่าไม่อาจหาทาง

ป้องกันได้แม้จะได้จัดการระมัดระวังตามสมควรแล้ว

ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า เมื่อวันที่ ๑๕ สิงหาคม ๒๕๔๕ องค์การ

บริหารส่วนตำบลวัดดาวได้ทำสัญญาจ้างปรับปรุงถนนคันคลองรางทอง
กับผู้ฟ้องคดี โดยตามข้อ ๕ ข. ของสัญญาดังกล่าวกำหนดให้ผู้ฟ้องคดี
ต้องเริ่มดำเนินการภายในวันที่ ๑๕ สิงหาคม ๒๕๔๕ และต้องทำงานให้

แล้วเสร็จภายในวันที่ ๒๘ กันยายน ๒๕๔๕ โดยปรากฏตามรายงาน
ประจำวันงานก่อสร้างว่า ผู้ฟ้องคดีได้เริ่มเข้าดำเนินการก่อสร้างปรับปรุง
ถนนตามสัญญาเมื่อวันที่ ๒๕ สิงหาคม ๒๕๔๕ และผู้ฟ้องคดีได้เข้า
ดำเนินการก่อสร้างตามระยะเวลาภายในสัญญารวม ๖ วัน หยุดดำเนินการ
๓๙ วัน โดยในระหว่างสัญญาที่หยุดดำเนินการก่อสร้างมีฝนตกทั้งหมด

๑๕ วัน โดยมีวันที่ ๒๑ กันยายน ๒๕๔๕ ถึงวันที่ ๒๕ กันยายน ๒๕๔๕
เป็นช่วงที่มีฝนตกหนักและน้ำท่วมเป็นระยะเวลา ๕ วัน ซึ่งพิจารณาแล้ว
เห็นว่า ผู้ฟ้องคดีได้เข้าดำเนินการก่อสร้างปรับปรุงถนนดังกล่าว

ล่าช้ากว่ากำหนดตามสัญญาจ้างเป็นระยะเวลารวม ๑๐ วัน และเข้า
ดำเนินการก่อสร้างภายในระยะเวลาตามสัญญาเพียง ๖ วัน โดยหยุด
ดำเนินการไปถึง ๓๙ วัน ซึ่งจะเห็นได้ว่าการที่ผู้ฟ้องคดีเข้าดำเนินการ
ก่อสร้างล่าช้าและหยุดดำเนินการเป็นระยะเวลาหลายวัน ทำให้ระยะเวลา
ในการทำงานตามสัญญาจ้างไม่เพียงพอและเป็นเหตุให้เกิดความล่าช้าใน

การส่งมอบงานตามสัญญาจ้างให้แก่ผู้ถูกฟ้องคดี และในช่วงระหว่างวันที่
๖ ตุลาคม ๒๕๔๕ ถึงวันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๔๖ ซึ่งเป็นระยะเวลาหลัง

สัญญาทางปกครอง