Page 116 - kpi11530
P. 116
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ส่วนตำบลวัดดาวมีหนังสือไม่อนุญาตให้ขยายเวลาจากที่กำหนดใน
สัญญาเพราะ ห.จ.ก. รักษ์ไทยก่อสร้าง เข้าทำงานช้ากว่าที่กำหนดไป ๑๐
วัน หยุดงานในระหว่างที่ทำรวม ๒๐ วัน โดยที่มีฝนตกในช่วงดังกล่าว
๔ – ๕ วัน ต่อมา ห.จ.ก. รักษ์ไทยก่อสร้างได้มีหนังสือถึงองค์การบริหาร
ส่วนตำบลวัดดาวอีก ๒ ฉบับ อ้างว่าไม่สามารถปรับปรุงขยายความกว้าง
ของถนนให้ได้ขนาดตามที่กำหนดไว้ในสัญญา เพราะมีต้นไม้และสิ่งปลูกสร้าง
ของชาวบ้านกีดขวางอยู่ แต่องค์การบริหารส่วนตำบลวัดดาวแจ้งว่าไม่พบ
สิ่งปลูกสร้างในเขตก่อสร้างแต่อย่างใดและให้เร่งรัดการก่อสร้าง หลังจาก
นั้น ห.จ.ก. รักษ์ไทยก่อสร้างได้มีหนังสือแจ้งว่าปรับปรุงถนนคันคลองเสร็จ
แล้วและขอให้องค์การบริหารส่วนตำบลวัดดาวทบทวนการไม่อนุมัติขยาย
เวลาโดยอ้างว่าการที่งานไม่แล้วเสร็จตามสัญญาเนื่องมาจากมี
เหตุสุดวิสัยที่มีทั้งฝนตกและน้ำท่วมรวม ๑๕๒ วัน จึงขอให้พิจารณางดค่า
ปรับในช่วงเวลาดังกล่าว คณะกรรมการตรวจการจ้างได้ไปตรวจรับงาน
และสั่งให้แก้ไขงานก่อสร้างให้ถูกต้องแต่ไม่มีการแก้ไขเกี่ยวกับการขอขยาย
เวลาตามสัญญา จนในที่สุดมีการตรวจรับงานและในวันเดียวกันองค์การ
บริหารส่วนตำบลวัดดาวได้แจ้งต่อ ห.จ.ก. รักษ์ไทยก่อสร้างว่าจะต้องถูก
ปรับกรณีก่อสร้างเกินระยะเวลาตามที่กำหนดในสัญญาเป็นเวลา ๒๐๕
วัน เป็นเงินค่าปรับวันละ ๒๐๑ บาท รวมเป็นเงิน ๔๑,๒๐๕ บาท ซึ่งต้อง
หักจากค่าจ้าง ห.จ.ก. รักษ์ไทยก่อสร้างจึงนำคดีมาฟ้องต่อศาลปกครองว่า
องค์การบริหารส่วนตำบลวัดดาวไม่มีสิทธิเรียกค่าปรับได้
ศาลปกครองสูงสุดได้มีคำพิพากษาในคดีหมายเลขแดงที่ อ. ๔๘/
๒๕๔๘ ว่า ตามข้อ ๖๑ ของระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุ
ขององค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. ๒๕๓๘ กำหนดว่า การงดหรือลดค่า
ปรับให้แก่คู่สัญญาหรือการขยายเวลาทำการตามสัญญาหรือข้อตกลงให้
อยู่ในอำนาจของประธานกรรมการบริหารที่จะพิจารณา โดยผ่านความ
เห็นชอบของผู้สั่งซื้อหรือผู้สั่งจ้างก่อนตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง
4 สัญญาทางปกครอง
