Page 44 - kpi10607
P. 44
ฝ่าวิกฤต สร้างโอกาส บทบาทท้องถิ่นไทย
บันทึกหลักการและเหตุผล
ประกอบร่างพระราชบัญญัติ
ว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชน สถาบันพระปกเกล้า
ในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ....
หลักการ
ให้มีกฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เหตุผล
โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 285 บัญญัติให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิลงคะแนนเสียงถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น คณะผู้บริหารท้องถิ่น หรือผู้บริหาร
ท้องถิ่นที่ไม่สมควรดำรงตำแหน่งต่อไปให้พ้นจากตำแหน่ง มาตรา 286 บัญญัติให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิเข้าชื่อร้องขอต่อประธานสภาท้องถิ่นเพื่อให้สภาท้องถิ่นพิจารณาออก
ข้อบัญญัติท้องถิ่นได้ และมาตรา 287 บัญญัติให้ประชาชนในท้องถิ่นมีสิทธิมีส่วนร่วมในการบริหารกิจการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บัญญัติให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องแจ้งข้อมูลรายละเอียดให้ประชาชน
ทราบก่อนกระทำการเป็นเวลาพอสมควร ถ้าการกระทำขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นจะมีผลกระทบต่อ
ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในท้องถิ่นในสาระสำคัญ และในกรณีที่เห็นสมควรหรือได้รับการร้องขอจาก
ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นก่อนการกระทำนั้น
หรืออาจจัดให้ประชาชนออกเสียงประชามติเพื่อตัดสินใจก็ได้ และบัญญัติให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้อง
รายงานการดำเนินงานต่อประชาชนในเรื่องการจัดทำงบประมาณ การใช้จ่าย และผลการดำเนินงานในรอบปี
เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบและกำกับการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประกอบกับกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยการลงคะแนนเสียง
ถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นที่ใช้บังคับอยู่ มีบทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสม สมควร
บัญญัติเสียใหม่และนำมาบัญญัติรวมกันไว้ในพระราชบัญญัติเดียวกัน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
