Page 60 - kpi10440
P. 60
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
3) เหตุจากมีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม
3.1) ทางตรง เช่น
สมาชิกสภาเทศบาล (สท.) ได้รับมอบอำนาจจากพี่ชายในนามของ
หจก. ให้เป็นผู้มีอำนาจยื่นซองสอบราคาต่อเทศบาล และได้ไปยื่นซองสอบราคาด้วย
ตนเอง อีกทั้งเมื่อมีข้อพิพาทเกิดขึ้นระหว่างเทศบาลกับ หจก. เกี่ยวกับสัญญาจ้างฯ ก็ได้
แสดงตนเข้าเจรจากับฝ่ายเทศบาลเพื่อไกล่เกลี่ยยุติข้อพิพาท จึงถือได้ว่า สท. เป็นผู้มี
ส่วนได้เสียในสัญญาที่เทศบาลเป็นคู่สัญญา ในกิจการที่กระทำให้แก่เทศบาลตามมาตรา
18 ทวิ
ที่อ้างว่า ตนมิได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับ หจก. และการที่เข้าเจรจาไกล่
เกลี่ยเพื่อประโยชน์ประชาชนในเขตเทศบาล และเป็นการปฏิบัติหน้าที่ของ สท. มิได้ใช้
ตำแหน่งหน้าที่เอื้อประโยชน์ให้แก่ หจก. แต่อย่างใด เห็นว่า การที่กระทำเพื่อประโยชน์
หจก. และในขณะเดียวกันก็ดำรงตำแหน่ง สท. ด้วย นั้น ผลประโยชน์ทั้งสองด้านย่อม
ขัดกันอยู่ในตัว ข้ออ้างจึงฟังไม่ขึ้น
3.2) ทางอ้อม เช่น
มารดาของนายกเทศมนตรีเป็นหุ้นส่วนรายใหญ่ในห้างฯ ซึ่งเข้าทำ
สัญญากับเทศบาล แม้จะได้ยกให้เป็นบุตรบุญธรรมของบุคคลอื่นแล้วก็ตาม (หน้าที่การ
เลี้ยงดูบุพการี และ/แม่ยังคงเป็นทายาทของบุตร) ดังนั้น ข้อห้ามเรื่องการมีส่วนได้เสียมี
เจตนารมณ์เพื่อให้สมาชิกสภาเทศบาลหรือคณะเทศมนตรีปฏิบัติหน้าที่โดยสุจริตและ
เที่ยงธรรม ไม่เข้าไปหาประโยชน์และรักษาประโยชน์เทศบาล อันเป็นประโยชน์สาธารณะ
อย่างเต็มที่
ข้อสังเกตุ การพิจารณาว่ามีส่วนได้เสียหรือไม่ พิจารณาได้จาก
(1) ได้รับประโยชน์โดยตรงหรือไม่ และ
(2) มีความสัมพันธ์กับคู่สัญญาของเทศบาลในลักษณะที่จะส่งผล
สถาบันพระปกเกล้า
