Page 22 - kpi10440
P. 22
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
การตื่นตัวเรื่องการปกครองท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง
ปัจจุบันประเทศไทยมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประมาณ 7,800 กว่าแห่ง
ประกอบด้วย องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล และองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ 2 แห่ง คือ กรุงเทพมหานครและเมืองพัทยา องค์กร
ปกครองท้องถิ่นเหล่านี้บริหารงบประมาณเกือบประมาณหลายแสนล้านต่อปีในการบริการ
ประชาชน รวมทั้งอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบหลากหลายทั้ง การพัฒนาเศรษฐกิจ การ
จัดสวัสดิการสังคม การดูแลสิ่งแวดล้อม และโครงสร้างพื้นฐาน รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550
ยังคงให้ความสำคัญต่อการปกครองส่วนท้องถิ่น อีกทั้งยังบัญญัติให้องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นเป็นหน่วยงานในการจัดบริการสาธารณะอีกด้วย
ด้วยความคาดหวัง บทบาทและความรับผิดชอบที่มากมายเช่นนี้ หากองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถสร้างผลงานตามที่คาดหวัง นอกจากจะมีผลกระทบต่อ
ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนแล้ว จะส่งผลต่อความเชื่อมั่นต่อระบบการปกครอง
ท้องถิ่นและการกระจายอำนาจด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นให้เข็มแข็ง นั่นหมายถึงการพัฒนากลไกทุกส่วนของการปกครองท้องถิ่นให้ทำงาน
อย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล
ประการที่สอง ความจำเป็นที่ต้องเสริมสร้างความเข้มแข็งและ
ขีดสมรรถนะของสภาท้องถิ่น
การส่งเสริมและการพัฒนาความเข้มแข็งขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับหลายองค์ประกอบและ
หลายฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคลากรท้องถิ่น อันได้แก่
ฝ่ายบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการ
เลือกตั้ง ฝ่ายข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ
ฝ่ายสภาท้องถิ่น บุคลากรเหล่านี้ต้องทำบทบาทและหน้าที่
ของตนเองอย่างเข้มเข็ง เพื่อการทำงานที่ดีขององค์กร
สถาบันพระปกเกล้า
