Page 218 - kpi10440

คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
คำถาม คือ ทำไมถนนจึงเป็นหลุมเป็นบ่อ? (เพื่อหาสาเหตุของปัญหา)

ตำตอบ อาจได้รับคำตอบ ดังนี้ 1) รถบรรทุกน้ำหนักเกิน 2) ขาดการ
ดูแลบำรุงรักษา 3) แบบที่ใช้ในการก่อสร้างไม่ได้มาตรฐานกับ
สภาพพื้นที่ 4) ฝนตกหนักทำให้น้ำกัดเซาะผิวถนน 5) สภาพ
พื้นที่เป็นดินอ่อนทรุดง่าย 6) ขาดงบประมาณมาซ่อมปรับปรุง

สาเหตุหลักของปัญหา เมื่อวิเคราะห์ให้ดีจะพบว่า สาเหตุหลักที่สำคัญของปัญหา

หรือจุดคานงัด นี้มี 3 ประการ คือ 1) แบบก่อสร้างไม่ได้
มาตรฐาน 2) รถบรรทุกน้ำหนักเกิน และ 3) ขาดการบำรุง
รักษา และสาเหตุหลักของปัญหาทั้งสามสาเหตุนี้ คือจุดที่จะ
ต้องเร่งแก้ไข จากนั้น เพื่อให้ปัญหานี้ได้รับการแก้ไขให้หมด
ไป เราต้องทำการวิเคราะห์ต่อว่า เราจะแก้ไขสาเหตุของปัญหา
ใดก่อนได้ในระยะสั้น และระยะยาว

ข้อมูลที่สามารถบอกสิ่งที่เราจะต้องทำให้ได้ในอนาคตในประเด็นหนึ่งๆ
ซึ่งชี้ให้เห็นว่าเรามีอะไรจำนวนเท่าใด ขาดหรือเกินอยู่เท่าใด แล้วเราจะต้องทำอะไรจำนวน
เท่าใด ข้อมูลในภาพรวมนี้เราจะเรียกมันว่า “ข้อมูลพื้นฐาน (baseline data) เพื่อการ
พัฒนา”

กล่าวโดยสรุปในการวิเคราะห์ข้อมูลพื้นฐานจากปัญหา เริ่มต้นจากการ
ระบุปัญหา และจัดหมวดหมู่ปัญหาเทียบกับประเด็นนโยบายว่าปัญหาดังกล่าวสอดคล้อง
กับนโยบายด้านใด หลังจากนั้น ให้วิเคราะห์หาสาเหตุของปัญหา จากสาเหตุให้หาจุด
คานงัด และแปลงจุดคานงัดเป็นความต้องการการพัฒนา หลังจากนั้นให้รวบรวมความ
ต้องการให้เห็นในภาพรวมของแต่ละประเด็น ก็จะทำให้ได้ข้อมูลพื้นฐานเพื่อการพัฒนา
ที่มาจากฐานของปัญหา ทั้งนี้ นโยบายด้านหนึ่งอาจจะมีได้หลายข้อมูลพื้นฐาน เช่น
ด้านโครงสร้างพื้นฐาน อาจจะหมายรวมถึง ถนน ไฟฟ้า ประปา โทรศัพท์ ส่วนด้าน

สิ่งแวดล้อม อาจจะคำนึงถึง ขยะ น้ำเสีย พื้นที่สีเขียว สารเคมี เป็น

สถาบันพระปกเกล้า 201