Page 329 - kpiebook67020
P. 329
328 การศึกษาการป้องกันวิกฤตสังคมในอนาคต
จากการศึกษาสรุปประเด็นปัญหาวิกฤตในระบบสอบสวนคดีอาญาของไทย
โดยแบ่งเป็นประเด็นปัญหาหลักในเชิงโครงสร้าง และประเด็นปัญหาประกอบ ดังนี้
ประเด็นปัญหาในเชิงโครงสร้าง
ระบบการสอบสวนคดีอาญาของไทย เป็นไปตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณา
คดีอาญา ซึ่งก�าหนดให้อ�านาจสอบสวนคดีอาญาแก่เจ้าพนักงานสอบสวนหรือต�ารวจ
เป็นหลัก พนักงานสอบสวนมีอ�านาจด�าเนินการสอบสวน ค้นหาพยานหลักฐาน
สรุปส�านวนคดี และท�าความเห็นได้เป็นอิสระ ปราศจากการตรวจสอบและถ่วงดุล
จากฝ่ายอื่น ๆ ซึ่งแตกต่างจากระบบสอบสวนคดีอาญาของต่างประเทศ แม้เป็นระบบ
แยกอ�านาจสอบสวนคดีกับอ�านาจสั่งฟ้องคดีอาญาออกจากกัน เช่น อังกฤษ การสืบสวน
สอบสวนคดีอาญาโดยเจ้าพนักงานต�ารวจที่ด�าเนินการเป็นทีมที่แบ่งความรับผิดชอบกัน
เพื่อการสอบสวนคดีที่มีประสิทธิภาพ รวมทั้งมีการปรึกษาขอค�าแนะน�าจากพนักงาน
อัยการอย่างใกล้ชิด กล่าวได้ว่าแม้มีการแบ่งแยกอ�านาจสอบสวนและอ�านาจสั่งฟ้อง
คดีออกจากกัน แต่พนักงานอัยการยังคงมีอ�านาจก�ากับดูแล ตรวจสอบ ให้ค�าแนะน�า
การสอบสวนและท�าส�านวนคดีของพนักงานสอบสวน เพื่อตรวจสอบอ�านาจสอบสวน
ให้อยู่ในกรอบของกฎหมาย (สันติ ผิวทองค�า, 2564)
ในขณะที่พนักงานอัยการมีบทบาทพิจารณาสั่งฟ้องหรือไม่ฟ้องคดีโดยพิจารณา
ส�านวนการสอบสวนและพยานหลักฐานจากเจ้าพนักงานสอบสวนเป็นหลัก การค้นหา
ข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความผิดของผู้ถูกกล่าวจึงเป็นอ�านาจเบ็ดเสร็จ
ของต�ารวจ ปราศจากการก�ากับดูแล ตรวจสอบและให้ค�าแนะน�าเพื่อการสอบสวน
คดีอาญาที่มุ่งพิสูจน์ความผิดหรือความบริสุทธิ์ของผู้ต้องหาด้วยพยานหลักฐานอย่าง
ครบถ้วน เพื่อการชั่งน�้าหนักในการพิจารณาสั่งฟ้องหรือไม่ฟ้อง โดยหลักพนักงานอัยการ
จะรับทราบข้อเท็จจริง และพยานหลักฐานเพียงเท่าที่พนักงานสอบสวนน�าเสนอไว้
