Page 24 - kpiebook66028

การศึึกษาเปรียบเทีียบร่างพระราชบัญญัติิ
สภาชนเผ่่าพื้้�นเมื้องแห่่งประเทศไทย พื้.ศ. ....
กับร่างพระราชบัญญัติิฉบับอื่่�น ๆ ทีี�เกี�ยวข้้อื่ง

ที�มีความแตกต�างกันิ ทำให�ทิศัทางการดิ์ำเนิินิงานิและความสัมพิันิธิ์์ที�รัฐ
มีกับัชูาวซึ่ามีดิ์ีขึ�นิ โดิ์ยเฉพิาะหลังจากที�มีการตั�งสภัาซึ่ามีขึ�นิมา ซึ่ึ�งถือเป็นิ

การเปลี�ยนิแปลงระบับัโครงสร�างทางการเมืองที�มีนิัยสำคัญ รวมทั�งการส�งเสริม
ประชูาธิ์ิปไตยแบับัมีผูู้�แทนิภัายในิประเทศัดิ์�วย ประเดิ์็นิของชูาวซึ่ามีไดิ์�รับัความสนิใจ

ในิระดิ์ับัชูาติมากขึ�นิอย�างเห็นิไดิ์�ชูัดิ์ มีการผู้�านิกฎหมายและข�อบััญญัติต�างๆ
ที�ให�การยอมรับัและความค่�มครองสิทธิ์ิของชูาวซึ่ามีอย�างเป็นิทางการมากขึ�นิ เชู�นิ
พิ.ร.บั. สภัาซึ่ามี ประเทศันิอร์เวย์ ในิปี 1987 พิ.ร.บั. สมัชูชูาซึ่ามี (Saami Assembly

Act) ในิปี 1992 และ พิ.ร.บั. สภัาซึ่ามี ประเทศัฟิินิแลนิดิ์์ ในิปี 1995 เป็นิต�นิ นิอกจากนิี�
กฎหมายสิทธิ์ิมนิ่ษยชูนิระหว�างประเทศัหลายฉบัับัที�ประเทศัในิกล่�มนิอร์ดิ์ิกให�การรับัรอง

เชู�นิ กติการะหว�างประเทศัว�าดิ์�วยสิทธิ์ิพิลเมืองและสิทธิ์ิทางการเมือง อนิ่สัญญา
องค์การแรงงานิระหว�างประเทศั ฉบัับัที� 169 ซึ่ึ�งมีผู้ลต�อการรับัรองและค่�มครองสิทธิ์ิ
ของชูาวซึ่ามีมากขึ�นิ กฎหมายระหว�างประเทศัเหล�านิี�บัางส�วนิถูกหลอมรวมไว�ในิตัว

รัฐธิ์รรมนิูญของประเทศั รัฐบัาลนิอร์เวย์ยังไดิ์�ออกกฎหมายสภัาซึ่ามี (The Sami Act)
ในิปี 1987 ที�ให�ความค่�มครองและพิัฒนิาภัาษา วัฒนิธิ์รรม และวิถีชูีวิตของชูาวซึ่ามี

ม. 56 พิูดิ์ถึงหนิ�าที�และอำนิาจของสภัาซึ่ามีในินิอรเวย์

ไดิ์�มีการจัดิ์ตั�งองค์กรทางการของชูาวซึ่ามีในิประเทศัสวีเดิ์นิขึ�นิมาโดิ์ยมีชูื�อว�า
“The Lapps’ Central Association” แต�การประชู่มของชูาวซึ่ามีที�ข�ามเขตแดิ์นิ
ของหลายประเทศัเกิดิ์ขึ�นิครั�งแรก เมื�อวันิที� 6 ก่มภัาพิันิธิ์์ ค.ศั. 1917 ที�เมืองทรอนิดิ์์ไฮม์

(Trondheim) ในิการประชู่มครั�งประวัติศัาสตร์นิั�นิมีชูาวซึ่ามีจากประเทศันิอร์เวย์และ
สวีเดิ์นิเข�าร�วมดิ์�วย และวันิดิ์ังกล�าวต�อมาไดิ์�มีการประกาศัให�เป็นิ “วันิซึ่ามีแห�งชูาติ”

สภัาซึ่ามีนิอร์ดิ์ิก เป็นิองค์กรความร�วมมือของชูาวซึ่ามีในิประเทศัฟิินิแลนิดิ์์
นิอร์เวย์และสวีเดิ์นิ ตั�งขึ�นิที�เมือง คาลาสจ็อก (Kalasjok) ในิปี ค.ศั.1956 ชู�วงการประชู่ม
สมัชูชูาใหญ�ของชูาวซึ่ามีในินิอร์ดิ์ิก กลไกนิี�ถือเป็นิสถาบัันิหลักทางการเมือง

ของชูาวซึ่ามีจนิกระทั�งมีการจัดิ์ตั�งรัฐสภัาซึ่ามีขึ�นิมา สิ�งนิี�ถือเป็นิการริเริ�มทางการเมือง
ที�สามารถฝั่่าฟิ่นิเข�าไปไดิ์�ทั�งในิระดิ์ับัชูาติและในิระดิ์ับันิอร์ดิ์ิก (ระดิ์ับัภัูมิภัาค)

กระบัวนิการขับัเคลื�อนิในิ 3 ประเทศั (นิอร์เวย์ สวีเดิ์นิและฟิินิแลนิดิ์์) ค�อนิข�างจะมี
ความก�าวหนิ�า

16