Page 130 - kpiebook66028
P. 130
การศึึกษาเปรียบเทีียบร่างพระราชบัญญัติิ
สภาชนเผ่่าพื้้�นเมื้องแห่่งประเทศไทย พื้.ศ. ....
กับร่างพระราชบัญญัติิฉบับอื่่�น ๆ ทีี�เกี�ยวข้้อื่ง
3.1.5 ร่างพระราชบัญญัติิคุ้มูครองสิทธิิและส่งเสริมูวิถ่ช่วิติ
กลุ่มูชาติิพันุธิุ์และชนุเผ่่าพ่�นุเมู่อง (ฉบับ P-move)
1) เหติุผ่ลและความูจัำาเป็นุในุการเสนุอร่างพระราชบัญญัติิ
ประเทศัไทยมีประชูากรที�นิิยามตนิเองว�าเป็นิชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง มีมากกว�า
40 กล่�มชูาติพิันิธิ์่์ จำนิวนิประมาณี 3 ล�านิคนิ ซึ่ึ�งอาศััยกระจัดิ์กระจายตามภัูมิภัาคต�าง ๆ
ของประเทศั ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองมีความหลากหลายในิวิถีชูีวิต มีทั�งที�อาศััยอยู�บันิพิื�นิที�สูง
ในิป่าที�ราบัสูง และชูายฝั่่�งทะเล จากฐานิข�อมูลที�สำนิักงานิสภัาชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
แห�งประเทศัไทย ไดิ์�รวบัรวมไว�กระจายตัวอาศััยอยู�ในิชู่มชูนิต�างๆ กว�า 67 จังหวัดิ์
โดิ์ยแบั�งเป็นิกล่�มที�อาศััยอยู�ในิภัาคเหนิือพิื�นิที�สูง ประกอบัดิ์�วยกล่�มชูาติพิันิธิ์่์
กะเหรี�ยง (ปกาเกอะญอ) คะฉิ�นิ ถิ�นิ ดิ์าราอาง ม�ง มละบัริ เมี�ยนิ ลเวือะ ละหู� ลีซึู่
และอ�าข�า กล่�มชูาติพิันิธิ์่์ที�อยู�ในิภัาคเหนิือพิื�นิราบั ประกอบัดิ์�วย ขม่ บัีซึู่ ไตหย�า
ไทเขินิ ไทใหญ� ไทยอง ไทลื�อ และอึมปี กล่�มชูาติพิันิธิ์่์ที�อยู�ภัาคตะวันิออกเฉียง
เหนิือ ประกอบัดิ์�วย กะเลิง กูย โซึ่� (ทะวึง ) บัรู ญ�อ ญัฮก่ร โย�ย ภัูไท โส� (โทรฺ) และ
แสก (แทรก) กล่�มชูาติพิันิธิ์่์ที�อยู�ในิภัาคกลาง-ตะวันิออก-ตะวันิตก ประกอบัดิ์�วย
กะเหรี�ยง (โผู้ล�ง) มอญ ลาวโซึ่�ง (ไทยทรงดิ์ำ) ลาวคั�ง ลาวแง�ว ลาวเวียง ไทยวนิ
ปลัง และกล่�มชูาติพิันิธิ์่์ที�อยู�ภัาคใต� ประกอบัดิ์�วย มอแกนิ มอแกลนิ อ่รักละโว�ย
และมานิิ ชูาวไทยกล่�มชูาติพิันิธิ์่์ที�นิิยามตนิเองว�าเป็นิ “ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง” ซึ่ึ�งหมายถึง
“ชู่มชูนิ ประชูาชูนิ และประชูาชูาติที�มีความสืบัเนิื�องทางประวัติศัาสตร์ พิิจารณีา
ตนิเองว�ามีความแตกต�างไปจากภัาคส�วนิอื�นิ ๆ ของสังคม ขณีะที�อาศััยอยู�ในิเขตแดิ์นิ
เหล�านิั�นิพิวกเขามิไดิ์�เป็นิกล่�มครอบังำในิสังคม และมีความม่�งมั�นิที�จะอนิ่รักษ์ พิัฒนิา
และสืบัทอดิ์เขตแดิ์นิของบัรรพิบั่ร่ษ และอัตลักษณี์ทางชูาติพิันิธิ์่์ของตนิสู�คนิร่�นิ
อนิาคตในิฐานิะที�เป็นิรากฐานิของการคงอยู�ในิสถานิะของประชูาชูนิ อันิเนิื�องจาก
แบับัแผู้นิทางวัฒนิธิ์รรม สถาบัันิทางสังคม และระบับันิิติธิ์รรมของตนิ” โดิ์ยอ�างอิง
นิิยามของสหประชูาชูาติ (E/CN.4/Sub.2/1986/7/Add.4. pa. 379) ชูาวไทย
กล่�มชูาติพิันิธิ์่์อาศััยอยู�ในิประเทศัมาเป็นิเวลานิานิ แต�ไม�ไดิ์�รับัการยอมรับัจากรัฐ
ในิฐานิะที�เป็นิประชูาชูนิชูาวไทยอย�างเท�าเทียมกับัประชูาชูนิชูาวไทยทั�วไป และถูกเรียก
ดิ์�วยสรรพินิามที�แตกต�างกันิไปตามแต�รัฐราชูการแต�ละชู�วงเวลาจะกำหนิดิ์ให�เรียก
122
