Page 146 - kpiebook66022

สถาบันพระปกเกล้า
King Prajadhipok’s Institute

4.2 ความเห็นจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group)
4.2.1 ด้านความเป็นตัวแทนของประชาชน
ความหลากหลายของสมาชิกรัฐสภา (R1)
ในเรื่องความหลากหลายของสมาชิกรัฐสภา ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและ
การสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) เห็นตรงกันว่ารัฐสภาในส่วนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ทั้งในแง่จุดยืนทางการเมือง สถานภาพทางเศรษฐกิจ และเพศ มีแนวโน้มที่จะมีความหลากหลายมากขึ้น

กว่าในอดีต แต่ในส่วนของสมาชิกวุฒิสภายังมีที่มาจากคนกลุ่มข้าราชการทั้งข้าราชการประจำาและตำารวจ
ทหารเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งได้มาจากกระบวนการเลือกจากกลุ่มคนเดียวกันเกือบทั้งหมด ทำาให้ไม่สะท้อนถึง
ความหลากหลายเท่าที่ควร โดยประเด็นนี้ มีข้อเสนอเพื่อส่งเสริมให้มีสมาชิกรัฐสภามีความหลากหลาย
มากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นการกำาหนดให้มีสัดส่วนทางของเพศผู้ที่จะเป็นสมาชิกรัฐสภาเท่ากัน ส่งเสริม
การรวมกลุ่มของบุคคลที่มีความสนใจในประเด็นเดียวกันทั้งในด้าน การเมือง เศรษฐกิจ และสังคม เพื่อให้
เป็นจุดแข็งที่จะเสนอตนให้ได้รับเลือกได้มากขึ้น
บทบาทของพรรคการเมืองในการสร้างความหลากหลายของสมาชิกรัฐสภา (R2)
ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) เห็นค่อนข้าง
เป็นไปในทางเดียวกันว่า พรรคการเมืองมุ่งคัดเลือกบุคคลเพื่อแข่งขันในสนามเลือกตั้งโดยพิจารณาปัจจัย

เรื่องความเป็นไปได้ที่จะชนะการเลือกตั้งและความได้เปรียบทางการเมือง โดยเฉพาะในการคัดเลือก
เพื่อลงสมัครแบบเขตเลือกตั้ง หรือในบางกรณีของบางพรรค อาจเน้นที่อุดมการณ์ทางการเมืองที่เป็นไป
ในแนวเดียวกับพรรค ซึ่งทำาให้ประเด็นเรื่องความหลากหลายของผู้สมัครมิได้เป็นปัจจัยในการเลือกผู้สมัคร
ของพรรค ทำาให้บทบาทของพรรคการเมืองในประเด็นมีไม่มากนัก
ระบบและกลไกการบริหารจัดการของรัฐสภา เพื่อสร้างความเสมอภาค ความเท่าเทียมกัน
ในการทำาหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา (R3)
ประเด็นระบบและกลไกการบริหารจัดการของรัฐสภาเพื่อสร้างความเสมอภาค ความเท่าเทียมกัน

ในการทำาหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภานั้น ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย
(focus group) เห็นว่าเป็นสำานักงานเลขาธิการของทั้งสองสภาซึ่งทำาหน้าบริหารจัดการสภาพแวดล้อม
การทำางานของสมาชิกรัฐสภาดำาเนินการให้เกิดความเสมอภาคได้ดี ไม่ได้เกิดปัญหาหรืออุปสรรค
ในการดำาเนินงาน ในส่วนของเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นและการปกป้องสมาชิกจากแทรกแซง
ของรัฐบาลนั้น เห็นว่าทั้งสองสภามีอิสระในการการแสดงความคิดเห็นพอสมควร แต่สมาชิกเองก็เลือกที่จะ
ควบคุมตนเองไม่แสดงความเห็นที่แตกต่างนัก ไม่ว่าจะเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ระมัดระวัง
การเสนอความเห็นที่แตกต่างจากแนวทางที่พรรคกำาหนด ซึ่งขึ้นกับว่าจะเป็นพรรคร่วมรัฐบาลหรือ
พรรคฝ่ายค้าน แต่ในภาพรวมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีการเสนอความเห็นในประเด็นที่แหลมคมมากขึ้น
กว่าในอดีต ในขณะเดียวกัน การแสดงความเห็นของสมาชิกวุฒิสภายังไม่เกิดความหลายหลายมากนัก

เนื่องจากมีที่มาจากแหล่งเดียวกันเป็นส่วนใหญ่

132