Page 369 - kpiebook65072
P. 369
368 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
ร่างพระราชบัญญัติฯ ที่มาของกฎหมาย
ฉบับนายวันมูหะมัดนอร์ฯ “สถานการณ์ฉุกเฉิน สงคราม ความไม่มั่นคง
ของรัฐ หรือสถานการณ์พิเศษใด ไม่อาจนำามาอ้าง
เพื่อให้การกระทำาความผิดตามพระราชบัญญัตินี้
เป็นการกระทำาที่ชอบด้วยกฎหมาย”
ฉบับนายสุทัศน์ฯ ไม่มีบทบัญญัติในเรื่องนี้
จะเห็นได้ว่า ร่างพระราชบัญญัติฯ ส่วนใหญ่ระบุประเด็นนี้ไว้อย่าง
ชัดเจน แม้ว่าในการประชุมที่ผ่านมาอาจมีบางครั้งที่มีความเห็นจากหน่วยงาน
ของรัฐบางหน่วยงานที่เสนอให้ตัดข้อความในเรื่องนี้ออกไป โดยให้เหตุผลว่า
ไม่มีความจำาเป็น เพราะเมื่อมีการกำาหนดให้การทรมานและการกระทำาให้บุคคล
สูญหายเป็นความผิดจึงทำาให้การกระทำาของเจ้าหน้าที่รัฐในทุกกรณีที่เป็นความผิด
ตามร่างพระราชบัญญัติฯ เป็นการกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่อาจ
อ้างเหตุใดมาสนับสนุนเป็นข้ออ้างในการกระทำาความได้อยู่แล้ว ทั้งนี้ ในเรื่องนี้
ผู้วิจัยมีข้อสังเกต ดังนี้
ควรกำาหนดประเด็นนี้ไว้อย่างชัดเจนในร่างพระราชบัญญัติฯ เพื่อให้
เจ้าหน้าที่ของรัฐทราบตั้งแต่ต้นว่าไม่สามารถอ้างพฤติการณ์พิเศษหรือสถานการณ์
ฉุกเฉินเพื่อให้การกระทำาความผิดตามพระราชบัญญัตินี้เป็นการกระทำาที่ชอบด้วย
กฎหมายได้
เมื่อพิจารณาเทียบเคียงกับแนวทางของรัฐภาคีที่นำามาศึกษา จะพบว่า
รัฐธรรมนูญของไทยไม่มีบทบัญญัติกล่าวถึงเรื่องนี้ไว้อย่างชัดเจน และ
แม้มาตรา 28 แห่งรัฐธรรมนูญที่รับรองสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย
ของบุคคลจะไม่มีข้อความระบุกรณีหรือพฤติการณ์ที่อาจใช้เป็นข้อยกเว้น
inside_ .indd 368 14/9/2565 11:15:10
