Page 339 - kpiebook65072

338 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

4. คณะกรรมการฯ ควรมีอำานาจหน้าที่เชิงรุกในการกำาหนด
นโยบายและติดตามตรวจสอบเกี่ยวกับมาตรการในการสอบสวน

การคุ้มครองพยานหรือผู้เสียหาย และการควบคุมตัวบุคคล
ซึ่งรวมถึงการขอให้รายงานหรือส่งพยานหลักฐานเกี่ยวกับการควบคุม
ตัวบุคคล และการตรวจเยี่ยมสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมตัว

เพื่อเป็นหลักประกันว่าบุคคลดังกล่าวไม่ถูกทรมานหรือถูกกระทำา
ให้บุคคลสูญหาย

5. คณะกรรมการฯ ควรมีอำานาจหน้าที่เชิงรุกในการเปิดโอกาส
657
ให้หรือทำางานร่วมกับภาคประชาสังคม หรือภาคเอกชน
ในการติดตามตรวจสอบเกี่ยวกับการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

7.1.2 รูปแบบกระบวนการด�าเนินคดี

อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED มิได้กำาหนดรูปแบบกระบวนการ

ดำาเนินคดีอย่างชัดเจน เช่น หน่วยงานภายในของรัฐหน่วยงานใดจะต้องมีหน้าที่
ในการดำาเนินคดี โดยให้ถือเป็นดุลพินิจของรัฐภาคีแต่ละรัฐในการที่จะกำาหนด

ได้เองเช่นเดียวกับประเด็นการตั้งคณะกรรมการฯ ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานที่มี
658
อยู่แล้ว หรือก่อตั้งหน่วยงานอิสระที่มีความเป็นกลางขึ้นมาใหม่เป็นกรณีเฉพาะ
659
สำาหรับประเทศไทยนั้น ในประเด็นอำานาจสืบสวนและสอบสวน ประมวลกฎหมาย

วิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 17 กำาหนดเกี่ยวกับการให้พนักงานปกครอง

657 ปณิธาน พิมลวิชยากิจ, วิทยานิพนธ์ เรื่อง “การบังคับสูญหายในประเทศไทย : ประสบการณ์
และมุมมองในเชิงกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมทางอาญา”, จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
(2562).
658 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 123.
659 ปรเมศวร์ สุขกมลอนันต์, วิทยานิพนธ์ เรื่อง “การดำาเนินคดีทรมาน : ศึกษารูปแบบ
การสอบสวนที่เหมาะสม”, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ (2558).

inside_ .indd 338 14/9/2565 11:15:09