Page 338 - kpiebook65072
P. 338
337
1. แม้อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED จะกำาหนดพันธกรณี
หลายประการเพื่อเติมเต็มให้การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนภายใต้
อนุสัญญาทั้งสองฉบับนั้นสมบูรณ์ยิ่งขึ้น เช่น การทบทวนแนวปฏิบัติ
ของรัฐเพื่อป้องกันมิให้เจ้าพนักงานของรัฐกระทำาความผิด
การฝึกอบรมบุคลากรที่เกี่ยวข้อง และการอำานวยความสะดวก
ในการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงานของรัฐ แต่ในการนำาประเด็น
เหล่านี้มากำาหนดให้เป็นอำานาจหน้าที่ของคณะกรรมการฯ
ควรจะต้องตรวจสอบด้วยว่ามีหน่วยงานอื่นใดของรัฐที่มี
อำานาจหน้าที่ตามที่อนุสัญญาฯ ระบุอยู่แล้วหรือไม่ เพื่อป้องกัน
ปัญหาความซำ้าซ้อนของการดำาเนินงาน ทั้งนี้ อาจกำาหนดให้
คณะกรรมการฯ มีหน้าที่ติดตามและรายงานผลการดำาเนินงาน
ของหน่วยงานนั้น ๆ แทนที่จะเป็นอำานาจหน้าที่โดยตรง
ของคณะกรรมการฯ ในการดำาเนินงานเองก็ได้
2. คณะกรรมการฯ ควรมีอำานาจหน้าที่ในการติดตามและรายงาน
ผลการดำาเนินงานของหน่วยงานอื่น ๆ เพื่อให้การคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนภายใต้ร่างพระราชบัญญัติฯ มีประสิทธิผลมาก
ยิ่งขึ้น เพราะผู้เสียหายอาจไม่มีศักยภาพเพียงพอในการดำาเนินการ
ติดตามข้อร้องเรียนได้ด้วยตนเอง ดังนั้น คณะกรรมการฯ ควรมี
อำานาจหน้าที่ในการติดตามและตรวจสอบข้อร้องเรียนเกี่ยวกับ
การทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหายจากหน่วยงานที่
เกี่ยวข้อง เพื่อมิให้ข้อร้องเรียนถูกเพิกเฉย
3. คณะกรรมการฯ ควรมีอำานาจหน้าที่เชิงรุกในการติดตามตรวจสอบ
การทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย ซึ่งรวมถึงกรณี
ที่ไม่มีผู้ร้องเรียนหรือกรณีที่มีการร้องเรียนแต่ไม่ปรากฏชื่อผู้ร้อง
เพราะในบริบทนี้ ผู้เสียหายมักไม่กล้าที่จะร้องเรียนการกระทำา
ความผิดเพราะกลัวว่าจะเกิดภัยแก่ตนหรือครอบครัว
inside_ .indd 337 14/9/2565 11:15:09
