Page 45 - kpiebook65055
P. 45
45
ดัชนีคุณภาพอากาศ อธิบดีกรมควบคุมมลพิษได้ออกประกาศกรมควบคุมมลพิษ เรื่อง ดัชนี
คุณภาพอากาศของประเทศไทย ลงวันที่ วันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2561 เพื่อรายงานสถานการณ์มลพิษ
ทางอากาศต่อประชาชนและเพื่อเป็นแนวทางในการบ่งชี้และเฝ้าระวังคุณภาพอากาศ กฎหมายฉบับนี้ระบุว่า
ดัชนีคุณภาพอากาศเป็นดัชนีที่ใช้เป็นตัวแทนของคุณภาพอากาศ 1 ค่า ใช้เป็นตัวแทนค่าความเข้มข้นของ
สารมลพิษทางอากาศ 6 ชนิด ได้แก่ ฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน 2.5 ไมครอน (PM ) ฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน
2.5
10 ไมครอน (PM ) ก๊าซโอโซน (O ) ก๊าซคาร์บอนมอนอกไซด์ (CO) ก๊าซไนโตรเจนไดออกไซด์ (NO )
10 3 2
ก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์ (SO ) นอกจากนั้นในข้อ 2 ก�าหนดให้แบ่งดัชนีคุณภาพอากาศของประเทศไทย
2
ออกเป็น 5 ระดับการแจ้งเตือน คือ คุณภาพอากาศดีมาก คุณภาพอากาศดี คุณภาพอากาศปานกลาง
คุณภาพอากาศมีผลกระทบต่อสุขภาพ คุณภาพอากาศมีผลกระทบต่อสุขภาพมาก กฎหมายฉบับนี้
ยังระบุถึงบุคคลที่ต้องดูแลสุขภาพเป็นพิเศษ ซึ่งต้องเฝ้าระวังตนเองเป็นพิเศษหากมีคุณภาพอากาศตั้งแต่
ปานกลางขึ้นไป ซึ่งได้แก่ ประชาชนท่ีมีความอ่อนไหวต่อมลพิษทาง อากาศ และควรต้องดูแลสุขภาพ
เป็นพิเศษ ได้แก่ เด็กแรกเกิดจนถึง 6 ขวบ คนชรา หญิงมีครรภ์ ผู้ป่วยและผู้มีโรคประจ�าตัว ดัชนีคุณภาพ
อากาศตามมาตรฐานของ โดยมีค�าแนะน�าประกอบ เช่น ลดหรืองดท�ากิจกรรมกลางแจ้ง พร้อมทั้งระบุ
อาการที่พบได้เมื่อคุณภาพอากาศย�่าแย่ลงไปในแต่ละระดับ พร้อมกันนั้นยังได้ก�าหนดวิธีการค�านวณดัชนี
คุณภาพอากาศและตารางเทียบค่าความเข้มข้นของสารมลพิษทางอากาศส�าหรับค�านวณดัชนีคุณภาพ
อากาศ
มีข้อสังเกตว่า ร่างกฎหมายอากาศเกี่ยวกับอากาศสะอาดต่างๆ ได้เสนอให้มีการก�าหนด
มาตรฐานคุณภาพอากาศสะอาดโดยคณะกรรมการชุดหนึ่ง ในท�านองเดียวกันกับอ�านาจหน้าที่ของ
คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ
พ.ศ. 2535 ความแตกต่างอาจจะอยู่ในประเด็นเรื่ององค์ประกอบของคณะกรรมการที่ร่างพระราชบัญญัติ
มักเสนอให้มีการผู้แทนภาคประชาสังคมหรือประชาชนเข้ามามีบทบาทในการก�าหนดเกณฑ์คุณภาพ
อากาศด้วย ข้อห่วงกังวล คือ หากมีการบังคับใช้ร่างพระราชบัญญัติ จะจัดการกับปัญหาความซ�้าซ้อน
ของอ�านาจหน้าที่นี้อย่างไร
ส่วนในเรื่องการมีส่วนร่วมของประชาชนในการออกกฎหมายนั้น ปัจจุบันมีการเปิดรับฟัง
ความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายฉบับต่างๆ อยู่แล้ว แต่อาจจะต้องปรับปรุงให้ภาคประชาชน ชุมชน
ของนักวิทยาศาสตร์ เข้ามามีบทบาทในเชิงรุกมากขึ้นก่อนออกกฎหมายฉบับต่างๆ โดยหน่วยงานรัฐ
ผู้ออกกฎหมายมีหน้าที่ต้องรับฟังความคิดเห็นและน�าความคิดเห็นดังกล่าวไปเป็นองค์ประกอบหนึ่ง
ในการตัดสินใจก�าหนดมาตรฐานตามกฎหมาย
