Page 133 - kpiebook65030
P. 133
132 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560
รัฐธรรมนูญศึกษา : กลไกของรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ
ของรัฐธรรมนูญไทยนั้นตอบสนองความต้องการของประชาชนมากขึ้นและ
มีความก้าวหน้ามากขึ้น เช่น ในประเด็นเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพ อย่างไรก็ดี
บทบัญญัติเรื่องสิทธิเสรีภาพนั้นกลับมีถ้อยคำาห้อยท้ายว่า ทั้งนี้ ตามที่กฎหมาย
บัญญัติ กาลเวลาผ่านไปเมื่อรัฐธรรมนูญประกาศใช้ กลับไม่ได้มีการบัญญัติ
กฎหมายดังกล่าว จึงกลายเป็นว่ารัฐธรรมนูญมิได้รับรองสิทธิเสรีภาพเหล่านั้น
จนกว่าจะมีกฎหมายบัญญัติ ซึ่งรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2550 ก็ได้มีการตัด
ข้อความห้อยท้ายดังกล่าว นอกจากนี้ได้มีการเพิ่มบทบัญญัติอันจะทำาให้ประชาชน
ได้ประโยชน์มากขึ้น เช่น บทบัญญัติเกี่ยวกับการทำาประชามติ บทบัญญัติ
เกี่ยวกับหน้าที่ของรัฐ บทบัญญัติว่าด้วยการลดความเหลื่อมลำ้าทางการศึกษา
รวมไปถึงยังมีบทบัญญัติที่บังคับใช้กับรัฐมนตรี สภาชิกรัฐสภา สภาท้องถิ่น
และผู้บริหารท้องถิ่น ฯลฯ ซึ่งมีมาตรการที่บังคับแตกต่างกันอีกด้วย
สิ่งที่ขาดหายไปในรัฐธรรมนูญไทย : คือ การออกแบบภาพของ
รัฐธรรมนูญเพื่อตอบโจทย์ของประเทศ เช่น ก่อนที่จะบัญญัติให้สมาชิกวุฒิสภา
มาจากการเลือกตั้งหรือแต่งตั้ง ควรที่จะตกผลึกให้ได้ว่าสังคมการเมืองไทย
ควรมีวุฒิสภาหรือไม่ หากมีจะทำาหน้าใด หากไม่มีหน้าที่ดังกล่าวนั้นองค์กรใด
จะทำาหน้าที่นั้น จากนั้นจึงค่อยกำาหนดว่าที่มาของวุฒิสภา นอกจากนี้ การให้
ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการร่างรัฐธรรมนูญเป็นสิ่งที่มีความจำาเป็น
อย่างยิ่งยวด การมีสภามาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (สสร.) เป็นตัวเลือกที่น่าสนใจ
เพราะมันเปิดโอกาสให้มีตัวแทนของประชาชนเข้ามาแสดงความคิดเห็น
ได้โดยตรง ในขณะเดียวกันก็ต้องเปิดช่องทางการรับฟังความคิดเห็นที่เข้าถึง
ได้ง่ายแก่ประชาชน ตลอดจนมีระบบการสนับสนุนทางวิชาการที่พรั่งพร้อม
กับผู้ร่างรัฐธรรมนูญ ท้ายที่สุด แม้ว่าด้วยบริบทที่แตกต่างกันของแต่ละประเทศ
ทำาให้รัฐธรรมนูญที่ดีนั้นไม่มีสูตรสำาเร็จ แต่กระนั้นสูตรสำาเร็จหนึ่งของรัฐธรรมนูญ
ที่ประสบความสำาเร็จ คืิอ รัฐธรรมนูญที่ดีจะต้องแก้ไขให้ง่ายขึ้น
