Page 136 - kpiebook65030
P. 136
135
ประการที่ห้า รัฐธรรมนูญที่มีอายุยืนยาวคือ รัฐธรรมนูญ
ที่มีความสามารถในการปรับตัว จึงไม่ควรรังเกียจการแก้ไขหรือ
การยกเครื่องรัฐธรรมนูญ : ในทางปฏิบัติ รัฐธรรมนูญสามารถเปลี่ยนแปลง
เนื้อหาได้อย่างน้อย 3 วิธี คือ การจัดทำารัฐธรรมนูญใหม่หรือแก้ไขเพิ่มเติม
ในรัฐธรรมนูญฉบับเดิม การตีความในเนื้อหาแล้วทำาให้เกิดแนวปฏิบัติใหม่
และการปฏิบัติอย่างไม่เป็นทางการของตัวแสดงทางการเมือง ประเทศไทยเอง
เคยผ่านประสบการณ์แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญใน 3 วิธีดังกล่าวที่ประสบ
ความสำาเร็จมาแล้วไม่น้อยกว่า 40 ครั้ง อาจกล่าวได้ว่า เรามีประสบการณ์
ในการพัฒนารัฐธรรมนูญให้ดีขึ้นได้ไม่น้อยกว่าประเทศอื่น ๆ การเปลี่ยนแปลง
โครงสร้างใหญ่ของรัฐธรรมนูญจนนำาไปสู่รัฐธรรมนูญที่ดีกว่า ซึ่งมีคำาเรียก
ติดปากว่า ‘การยกเครื่อง’ นั้น ก็เคยเกิดขึ้นกับประเทศไทยเช่นเดียวกัน
ดังเช่น การยกเครื่องรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2534 ออกมาเป็นรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2540
ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญที่หลายฝ่ายยอมรับว่าดีที่สุดฉบับหนึ่งของประเทศไทย
นอกจากนี้ ประเทศฝรั่งเศส ประเทศอิตาลี เองก็เคยยกเครื่องรัฐธรรมนูญ
จนประเทศเหล่านั้นได้รัฐธรรมนูญที่มีตอบสนองความต้องการและใช้มันมา
อย่างยาวนานจนถึงปัจจุบัน ด้วยเหตุดังนี้เอง หากจะมีการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญไทยในครั้งถัดไป ก็ไม่ควรที่จะรังเกียจวิธีการแก้ไขเพิ่มเติมแบบ
ปรับเปลี่ยนโครงการทางการเมืองขนานใหญ่ หรือการยกเครื่อง เนื่องจาก
ประเทศไทยเคยได้รัฐธรรมนูญฉบับที่ดีที่สุดจากการปรับเปลี่ยนโครงสร้าง
ทางการเมืองเช่นนี้มาแล้ว
