Page 83 - kpiebook65015
P. 83
82 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
(1) กำรกลับไปใช้ระบบเลือกตั้ง “ระบบคู่ขนำน” : ระบบเลือกตั้ง
ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ซึ่งมีแต่การเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งอย่างเดียว
แล้วใช้คะแนนแบบแบ่งเขตในการจัดสรร ส.ส.บัญชีรายชื่อ ที่ผู้ร่างรัฐธรรมนูญเรียกว่า
“ระบบจัดสรรปันส่วนผสม” (Mixed Member Apportionment System – MMA)
ถูกเปลี่ยนแปลงกลับไปเป็นระบบ “คู่ขนาน” (Parallel System หรือ Mixed Member
Majoritarian System) ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550
การที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมี 2 คะแนนแยกจากกัน หนึ่งคะแนนเลือก ส.ส.แบบแบ่งเขต
เลือกตั้ง และอีกหนึ่งคะแนนเลือก ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อ โดยคะแนนแยกอยู่ใน
บัตรเลือกตั้งคนละใบนี้เองท�าให้ถูกเรียกว่าเป็น “ระบบบัตรสองใบ”
62
(2) จ�ำนวน ส.ส. แบบแบ่งเขตเลือกตั้งและแบบบัญชีรำยชื่อเท่ำกับ
ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 : การเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งยังคงเป็น ระบบ
เสียงข้ำงมำกธรรมดำเขตละคน หรือ (First Past the Post – FPTP) ต่อไป
แต่เพิ่มจ�านวนจาก 350 คน เป็น 400 คน และจ�านวน ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ
ลดลงจาก 150 คน เหลือ 100 คน ซึ่งเป็นจ�านวนที่เท่ากับจ�านวน ส.ส.แบบแบ่งเขต
เลือกตั้ง และ ส.ส.บัญชีรายชื่อของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 แต่ไม่มีด่านขั้นต�่า
จึงแตกต่างจากรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ที่ก�าหนดด่านขั้นต�่าในการเลือกตั้งแบบ
บัญชีรายชื่อไว้ที่ 5 เปอร์เซ็นต์
62 “ระบบบัตรสองใบ” เป็นการใช้ค�าที่ไม่ถูกต้องนัก เพราะบัตรใบเดียวอาจจะมีหนึ่งคะแนน
หรือสองคะแนน หรือมากกกว่านั้นก็ได้ ดังเช่น ระบบเลือกตั้ง Mixed Member Proportional
System – MMM ของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีมีบัตรเลือกตั้งเพียงใบเดียวแต่มีสองคะแนน
คะแนนหนึ่งเลือก ส.ส.แบ่งเขต อีกคะแนนเลือก ส.ส.บัญชีรายชื่อ
