Page 76 - kpiebook65015
P. 76
75
3.2.3 สูตรใดเป็นสูตรที่ถูกต้อง? และปัญหาความชอบด้วย
รัฐธรรมนูญของ พ.ร.ป. เลือกตั้ง มาตรา 128
ประเด็นส�าคัญคือตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง
ส.ส. มาตรา 128 จะต้องใช้วงเล็บ (4) หรือวงเล็บ (5) ก่อน? กกต. ใช้วงเล็บ (5) ก่อน
โดยให้เหตุผลว่า มาตรา 128 (4) ใช้ค�าว่า “ภายใต้บังคับ (5)”’ นั่นคือการเอาจ�านวน
ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ “เบื้องต้น” ทั้งหมดมาปรับลดให้เป็น 150 คนก่อน แล้วจึงค่อย
จัดสรรตามจ�านวนเต็ม การตีความเช่นนี้ถูกต้องจริงหรือ?
เราต้องพิจารณามาตรา 128 (5) ซึ่งท่อนแรกบัญญัติไว้ดังต่อไปนี้
“(5) ถ้าพรรคการเมืองใดมีผู้ได้รับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต
เลือกตั้งเท่ากับหรือสูงกว่าจ�านวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่พรรคการเมืองนั้นจะพึงมี
ได้ตาม (2) ให้พรรคการเมืองนั้นมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามจ�านวนที่ได้รับจาก
การเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง และไม่มีสิทธิได้รับการจัดสรรสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
แบบบัญชีรายชื่อ” มาตรา 128 (5) ท่อนแรกคือการก�าหนดว่าพรรคที่ได้ ส.ส.แบบ
แบ่งเขตเลือกตั้งเท่ากับ หรือเกินจ�านวน ส.ส.พึงมีได้ จะไม่ได้ ส.ส.แบบบัญชีรายชื่ออีก
ซึ่งก็คือกรณีของพรรคเพื่อไทยนั่นเอง
ท่อนที่สองของมาตรา 128 (5) บัญญัติต่อไปว่า “และให้น�าจ�านวนสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อทั้งหมดไปจัดสรรให้แก่พรรคการเมืองที่มีจ�านวน
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้งต�่ากว่าจ�านวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ที่พรรคการเมืองนั้นจะพึงมีได้ตาม (2) ตามอัตราส่วน แต่ต้องไม่มีผลให้พรรคการเมืองใด
ดังกล่าวมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกินจ�านวนที่จะพึงมีได้ตาม (2)” ซึ่งคือการก�าหนดว่า
ให้ตัดพรรคที่ได้ ส.ส.เท่ากับหรือเกินจ�านวน ส.ส.พึงมีได้ ไปจากการจัดสรร ส.ส.บัญชี
รายชื่อซึ่งมี 150 คน ให้กับพรรคที่ได้ ส.ส.แบบแบ่งเขตน้อยกว่าจ�านวน ส.ส.พึงมีได้
