Page 11 - kpiebook65012
P. 11
การเลือกตั้งท้องถิ่นในกรุงเทพมหานครจากอดีตถึงการครองอ�านาจของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ :
บทส�ารวจประเด็นการเมืองในมิติของการเลือกตั้งท้องถิ่นและปัญหาการพัฒนากรุงเทพมหานคร (พ.ศ. 2518-2565) 11
ไม่ได้ย้อนกลับไปที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร แต่ไปอยู่ที่ปลัด
กรุงเทพมหานคร ซึ่งไม่ได้เกี่ยวข้องอะไรกับกระบวนการประชาธิปไตย
ในระดับท้องถิ่นเลย
การสร้างอ�านาจตรวจสอบกับการบริหารราชการในระดับเขต
นั้นไม่ควรจะเป็นเรื่องที่ยุ่งยากและท�าไม่ได้ หากเทียบกับโครงสร้างปกครอง
ในระดับท้องถิ่นนอกกรุงเทพมหานคร ที่มีการปกครองทั้งสองระดับ
คือ ทั้งระดับองค์การบริหารส่วนจังหวัดและเทศบาล/องค์การบริหาร
ส่วนต�าบล และทั้งสองระดับนั้นมีการตรวจสอบทั้งคู่ การเสนอแนวคิด
กรรมการประชาคมเขตที่มีผู้อ�านวยการเขตเป็นประธานนั้นดูราวกับ
โครงสร้าง แนวคิดในเรื่องของการเสนอคณะกรรมการเขตจึงไม่สะท้อน
ปัญหาเร่งด่วนของการปฏิรูปการบริหารกรุงเทพมหานครในระดับเขต
แต่เหมือนจะท�าให้เขตย้อนกลับไปเหมือนกับเป็นอ�าเภอเสียมากกว่า
2. จากข้อมูลเรื่องรายได้ของกรุงเทพมหานครและงบประมาณ
รายจ่ายประจ�าปี จะพบว่าเราสามารถพิจารณาเรื่องรายได้และงบประมาณ
ของกรุงเทพมหานครได้เป็นสองมิติ มิติที่หนึ่งคือการพิจารณาตัว
การเปลี่ยนแปลงของรายได้และงบประมาณรายจ่าย ซึ่งจะพบว่าในส่วน
ของรายได้โดยภาพรวมของกรุงเทพมหานครนั้นมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่าง
สม�่าเสมอ ในส่วนของรายได้โดยภาพรวมของกรุงเทพมหานครจากปี
2557-2561 เพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ 6.88% และปี 2562 ลดลงจากปี 2561
ไป 1.98% ต่อมาในปี 2563 ลดลงจากปี 2562 ไป 11.06% ทั้งนี้เนื่องจาก
การระบาดของโควิด-19 และการชะลอตัวทางเศรษฐกิจ รวมถึง
ความเปลี่ยนแปลงด้านกฎหมายภาษีท้องถิ่น และนโยบายรัฐบาลที่ให้
จัดเก็บไม่เต็มอัตรา
