Page 111 - kpiebook65001

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย

เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม

กระทรวง ทบวง กรม จํานวน 140 แหง เลือกขาราชการ 1 คนเปนหัวหนาฝายจริยธรรม

(Chief Ethics Officer) โดยที่ OGE ทําหนาที่อํานวยการและสนับสนุนการปฏิบัติงานของ

หัวหนาฝายจริยธรรม ภายใตการใชทรัพยากรตางๆ อยางคุมคามากที่สุด

OGE มีบทบาทอํานาจหนาที่ในการกําหนดมาตรฐานทางดานจริยธรรม ซึ่งสวน

หนึ่งเปนมาตรฐานที่เกี่ยวของกับความผิดตามกฎหมายอาญา เชน การใหสินบน การใช

อํานาจในทางมิชอบ และเรื่องของผลประโยชนขัดกัน อีกสวนหนึ่งเปนการจัดทําประมวล
จริยธรรม (Code of Conduct) เพื่อใชบังคับกับเจาหนาที่ของรัฐ เรียกวา Standards of

Ethical Conduct of Employees of the Executive Branch กําหนดพฤติกรรมที่อาจสุมเสี่ยง

ตอการมุงแสวงหาประโยชนสวนตน เชน การรับของขวัญ การทํางานหรือกิจกรรมอื่นที่ไมใช

งานราชการ การใชทรัพยากรของรัฐ ภายใตหลักการพื้นฐานที่สําคัญที่สุดคือ การที่เจาหนาที่
ของรัฐ จะไมใชอํานาจหนาที่ของตนเพื่อแสวงหาผลประโยชนสวนตัว

บทบาทที่สําคัญอีกอยางหนึ่งของ OGE คือการใหคําปรึกษา การศึกษาและการ

ฝกอบรม (Education Training and Counseling) โดยการฝกอบรมเจาหนาที่จริยธรรม

(Ethics Officer) ซึ่งประจําอยูตามสวนราชการตางๆ เพื่อใหคําแนะนํา ขอมูล คําปรึกษาแก
ขาราชการอื่นที่อยูในสวนราชการนั้นๆ ดวย การฝกอบรมจะทําใหเจาหนาที่เหลานี้ได

รับทราบถึงขอจํากัด หรือขอบเขตอํานาจที่ขาราชการที่สามารถกระทําได รวมถึงไดเรียนรู

กรณีศึกษาใหมๆที่เกิดขึ้น เพราะเจาหนาที่เหลานี้จะเปนกําลังสําคัญในการ “ปองกัน”

ปญหาเรื่องผลประโยชนขัดกันที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต

บทบาทในการกําหนดมาตรฐานการเปดเผยขอมูลทางการเงิน (Financial

Disclosure) โดยเจาหนาที่จริยธรรม และเจาหนาที่ของ OGE มีบทบาทหนาที่ใหคําปรึกษา
แนะนําในการยื่นบัญชีทรัพยสินหนี้สิน และตรวจสอบเรื่องผลประโยชนขัดกันที่อาจจะเกิดขึ้น

ในอนาคต ซึ่งกอนที่ประธานาธิบดีจะเสนอชื่อบุคคลที่เขามาดํารงตําแหนงระดับสูง บุคคลที่

จะไดรับการเสนอชื่อตองกรอกแบบฟอรมเพื่อเปดเผยขอมูลทางการเงิน และ OGE มีหนาที่
ตรวจสอบวาเมื่อเขามาดํารงตําแหนงแลวผูยื่นบัญชีนั้นจะมีผลประโยชนสวนตัวขัดกับ

ผลประโยชนของรัฐหรือไม หากพบวาในอนาคตหากบุคคลนี้เขามาดํารงตําแหนงอาจกอให

เกิดปญหาผลประโยชนขัดกัน บุคคลนั้นอาจตองดําเนินการอยางหนึ่งอยางใดเพื่อปองกัน

ปญหาที่อาจจะเกิดขึ้น เชน ขายทรัพยสินซึ่งคาดวาอาจจะกอใหเกิดปญหา หรือลาออกจาก

ตําแหนงอื่นในภาคเอกชน เพราะบุคคลดังกลาวไมควรที่จะใชตําแหนงหนาที่ราชการของตน
เอื้อประโยชนใหแกตนเอง สามีหรือภรรยาของตน หรือบุตรของตนเอง

101