Page 45 - kpiebook64015

ข้อบังคับเกี่ยวกับการบริจาคเงินให้พรรคการเมือง โดยให้มีการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งที่มาของเงินที่แท้จริงที่

พรรคหรือผู้สมัครได้รับ โดยก่อนหน้าที่จะมีการออกพระราชบัญญัติฉบับนี้ ได้เกิดกรณีที่เป็นปัญหาเกี่ยวกับ
แหล่งที่มาที่แท้จริงของเงินบริจาคให้แก่พรรคการเมืองขึ้นในปี ค.ศ. 2007 นั่นคือ กรณีที่นายเดวิด อับราฮัม (David

Abraham) บริจาคเงินให้พรรคแรงงาน (ที่ผู้วิจัยได้เกริ่นไปก่อนหน้านี้) ที่นายอับราฮัมได้ให้เงินแก่คนกลางจำนวน

หนึ่ง แล้วคนกลางเหล่านั้นค่อยบริจาคเงินดังกล่าวให้กับพรรคแรงงานอีกทีหนึ่ง และมีการเปิดเผยชื่อคนเหล่านั้นต่อ
สาธารณะในฐานะที่เป็นผู้บริจาค และอีกกรณีหนึ่งคือ กรณีของสภาอุตสาหกรรมมิดแลนด์ (the Midlands

Industrial Council) ที่นำเงินจากปัจเจกบุคคลจำนวนหนึ่งไปบริจาคให้แก่พรรคอนุรักษ์นิยม แต่ชื่อที่ถูกประกาศต่อ

87
สาธารณะคือสภาอุตสาหกรรมมิดแลนด์
ตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ การบริจาคที่จะเกิดขึ้นต่อไปจะต้องมีการประกาศแหล่งที่มาที่แท้จริงของเงิน

บริจาค ซึ่งเงื่อนไขดังกล่าวนี้มีที่มาจากกรณีการบริจาคของนายอับราฮัม นอกจากนี้ พระราชบัญญัติฉบับนี้ยัง
กำหนดให้สมาคมองค์กรที่ไม่ได้จดทะเบียนนิติบุคคลที่บริจาคเงินเป็นจำนวนมากกว่า 25,000 ปอนด์ขึ้นไปต่อหนึ่งปี

จะต้องเปิดเผยแหล่งที่มาของเงินบริจาคที่มากกว่า 7,500 ปอนด์ที่องค์กรได้มา ซึ่งเงื่อนไขนี้มาจากกรณีการบริจาค

เงินของสภาอุตสาหกรรมมิดแลนด์ ซึ่งการกำหนดจำนวนเงิน 7,500 ปอนด์นี้มีผู้ให้ความเห็นว่าค่อนข้างเป็นจำนวนที่
ค่อนข้างอนุโลมแล้วด้วย และยังกำหนดไว้ด้วยว่า การบริจาคเงินหรือเงินกู้ที่มากกว่า 7,500 ปอนด์จะกระทำได้

เฉพาะผู้บริจาคหรือผู้ให้กู้ที่เป็นผู้ที่โดยปกติอาศัย (ordinarily resident) หรือมีภูมิลำเนา (domiciled) อยู่ในส
หราชอาณาจักรเท่านั้น และจากพระราชบัญญัติต่างๆข้างต้น คณะกรรมการการเลือกตั้งสหราชอาณาจักรได้ทำ
88
เอกสารสรุปเงื่อนไขเกี่ยวกับการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองขึ้น และสรุปเนื้อหาสำคัญได้ดังนี้คือ
89

เงินกู้ยืม การขอเครดิต (credit facilities) และหลักทรัพย์ค้ำประกันของพรรคการเมืองจะต้องอยู่ภายใต้
พระราชบัญญัติพรรคการเมือง การเลือกตั้งและการทำประชามติ 2000 (PPERA) ซึ่งควบคุมการกู้ยืมเงิน การให้

สินเชื่อหรือหลักทรัพย์แก่พรรคการเมืองที่ลงทะเบียนในบริเตนใหญ่ การทำธุรกรรมบางประเภทจะต้องมีการบันทึก
และรายงานมายังคณะกรรมการการเลือกตั้ง และคณะกรรมการการเลือกตั้งจะตีพิมพ์เผยแพร่รายงานเหล่านั้น

ในเวปไซต์ของคณะกรรมการฯ

87 https://www.markpack.org.uk/2915/politics-money-and-elections-what-changes-with-the-political-parties-and-

elections-act-2009/
88 https://www.markpack.org.uk/2915/politics-money-and-elections-what-changes-with-the-political-parties-and-
elections-act-2009/

89 Overview of loans to political parties . The Electoral Commission. This document is for party officers in
Great Britain who want a basic understanding of how loans and other credit facilities are regulated.
https://www.electoralcommission.org.uk/sites/default/files/pdf_file/to-loans-rp.pdf

45