Page 43 - kpiebook64015
P. 43
ขณะเดียวกัน หากพิจารณาเฉพาะในประเด็นเรื่องการกู้เงินแล้ว จะพบว่าพระราชบัญญัติพรรคการเมือง
การเลือกตั้งและการทำประชามติ Political Parties, Elections and Referendums Act 2000 ได้กำหนด
ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้ให้กู้และผู้กู้ไว้อย่างเคร่งครัด และหากพิจารณาจากที่กล่าวไปข้างต้นและ
รวมทั้งรายละเอียดในหมวดการเงินของพรรคการเมืองในพระราชบัญญัติพรรคการเมือง การเลือกตั้งและการทำ
ประชามติ Political Parties, Elections and Referendums Act 2000 ของสหราชอาณาจักร จะเห็นได้ชัด
83
ว่า ไม่ว่าพรรคการเมืองในสหราชอาณาจักรจะมีสถานะนิติบุคคลเอกชนหรือไม่ก็ตาม แต่ไม่สมารถทำธุรกรรม
ทางการเงินได้อย่างอิสรเสรีเหมือนกลุ่ม สมาคม บริษัทและองค์กรเอกชนโดยทั่วไป หากทว่าตกอยู่ภายใต้กฎกติกาที่
ควบคุมอย่างเคร่งครัดเพื่อป้องกันมิให้เกิดการทุจริตและความไม่เป็นธรรมในการเลือกตั้งและในการดำเนินกิจกรรม
ของพรรค
สิบสอง มีการออกพระราชบัญญัติ Electoral Administration Act 2006 โดยออกมาในเดือน
กรกฎาคม พ.ศ. 2549 เป็นเวลาประมาณสี่เดือนให้หลังจากการเกิดกรณีอื้อฉาวเกี่ยวกับ “ใช้เงินซื้อตำแหน่ง” ของ
พรรคแรงงานที่เริ่มเป็นข่าวต่อสาธารณะในเดือนมีนาคม ค.ศ. 2006 ดังที่ผู้วิจัยได้กล่าวไปข้างต้น พระราชบัญญัติ
Electoral Administration Act 2006 ระบุเงื่อนไขเพิ่มเติมจาก PPERA ให้พรรคการเมืองต้องแสดงรายการ
บริจาคและรายรับทั้งหมดของพรรค นอกจากนี้กฎหมายยังระบุให้พรรคการเมืองสามารถรับเงินบริจาคทั่วไปได้ไม่
เกิน 200 ปอนด์ เงินบริจาคที่มากกว่า 200 ปอนด์จะต้องเป็นเงินที่มีที่มาที่ถูกต้องตามที่กฎหมาย PPERA กำหนด
ซึ่งเป็นหน้าที่ของพรรคการเมืองที่จะต้องตรวจสอบที่มาของเงินดังกล่าว เช่น เป็นเงินของบุคคลที่มีรายชื่อใน
ทะเบียนและมีสิทธิเลือกตั้งใน สหราชอาณาจักร จากบริษัทที่จัดตั้งในสหราชอาณาจักร จากพรรคการเมือง
หรือสหภาพในสหราชอาณาจักร ดังนั้น เงินบริจาคที่มีที่มาจากต่างประเทศจึงเป็นสิ่งที่กฎหมาย PPERA ระบุห้าม
นอกจากนี้ แม้ว่าพรรคการเมืองพรรคเล็กจะมีปัญหาในทางปฏิบัติที่จะมีศักยภาพเพียงพอที่จะดำเนินการตาม
กฎหมาย PPERA ได้ ดังนั้น ในปัจจุบันคณะกรรมการการเลือกตั้งของสหราชอาณาจักรจึงมีหน้าที่สนับสนุนและ
ช่วยเหลือพรรคการเมืองที่ได้รับการจดทะเบียนให้สามารถดำเนินการตามมาตรการที่ระบุไว้ใน PPERA ได้อย่าง
84
ครบถ้วน
บทบัญญัติสำคัญในพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ ได้แก่ จัดให้มีการกรอบในกระบวนการนิติบัญญัติสำหรับ
จัดตั้ง “การประสานงานออนไลน์เกี่ยวกับการเก็บบันทึกข้อมูลของผู้เลือกตั้ง” หรือ “CORE” เพื่อประสานงาน
ระบบทะเบียนข้อมูลผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งทั่วทุกภูมิภาค
-ให้มีการกำหนดโทษการละเมิดทางอาญาสำหรับการให้ข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับการลงทะเบียน
เลือกตั้งที่เป็นเท็จหรือไม่ให้ข้อมูลดังกล่าว อนุญาตให้ประชาชนลงทะเบียนโดยไม่เปิดเผยชื่อกับนายทะเบียนเลือกตั้ง
ได้ หาก “ผ่านการพิสูจน์” (safety test) แล้ว
83 ดูภาคผนวก
84 Ibid., 179.
43
