Page 220 - kpiebook64013
P. 220
5) บทบาทและอ�านาจหน้าที่ของสมาชิกวุฒิสภา
ประเทศฝรั่งเศสต่อการพัฒนาระบอบประชาธิปไตย
รัฐสภาของฝรั่งเศสนั้นประกอบด้วยสภาผู้แทนราษฎร และ
วุฒิสภา ทำาหน้าที่ผ่านร่างกฎหมายและงบประมาณ รวมทั้งมีอำานาจ
ตรวจสอบการทำางานของฝ่ายบริหาร โดยการผ่านทางการถามกระทู้สด
ในรัฐสภา โดยมีสภารัฐธรรมนูญมีหน้าที่รับรองให้บทบัญญัติต่างๆ เป็นไป
ตามรัฐธรรมนูญ โดยสมาชิกสภารัฐธรรมนูญ จะได้รับการคัดเลือกจาก
ประธานาธิบดี ประธานสภาผู้แทนราษฎร และประธานวุฒิสภา อนึ่ง
อดีตประธานาธิบดียังดำารงตำาแหน่งเป็นสมาชิกสภารัฐธรรมนูญด้วย
สมาชิกวุฒิสภาถูกสรรหาทางอ้อม กล่าวคือ ชาวฝรั่งเศสที่มีสิทธิออกเสียง
เลือกตั้งจะเลือกผู้แทนในระดับท้องถิ่นที่เรียกว่า “คณะผู้เลือกตั้ง” ซึ่ง
ประกอบด้วย สมาชิกสภาเทศบาล สมาชิกสภาจังหวัด สมาชิกสภาภาค
และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รวมทั้งสิ้นประมาณ 145,000 คน จากนั้น
คณะผู้เลือกตั้งเหล่านี้จะทำาหน้าที่เป็นตัวแทนของประชาชนในการเลือก
สมาชิกวุฒิสภา
วุฒิสภามีสิทธิเสนอร่างกฎหมายและร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย
ได้เช่นเดียวกันกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและนายกรัฐมนตรี โดยการตรา
กฎหมายดังกล่าวต้องไม่เพิ่มรายจ่ายของรัฐหรือทำาให้รายได้ของรัฐลดลง
และต้องไม่แทรกแซงอำานาจในการตรากฎหมายของรัฐบาลหรืออำานาจ
ซึ่งรัฐบาลได้รับการอนุญาตจากรัฐสภาให้เป็นผู้ตรารัฐกำาหนด อำานาจ
ของวุฒิสภานั้นค่อนข้างถูกจำากัด โดยเฉพาะการเสนอร่างกฎหมาย
เพื่อให้ได้ข้อยุติ แต่หากคณะกรรมาธิการร่วมไม่สามารถตกลงกันได้อีก
ร่างกฎหมายนั้นจะถูกส่งไปให้ทั้งสองสภาพิจารณาอีกครั้ง และหลังจากนั้น
สภาผู้แทนราษฎรจะเป็นผู้ตัดสินชี้ขาด หากทั้งสองสภามีความเห็นที่
ไม่ตรงกัน
220 บทบาทอำานาจหน้าที่ของวุฒิสภาในระบบสภาคู่กับประสิทธิผลในการเสริมสร้างเสถียรภาพทางการเมืองและการพัฒนาประชาธิปไตยไทย
