Page 20 - kpiebook64007
P. 20
ใน 3 ในจ านวนทั้งหมดของสมาชิกสภาแต่ละแห่ง ในขณะเดียวกันก็ก าหนดให้ปลัดองค์การบริหาร
ส่วนท้องถิ่นปฏิบัติหน้าที่ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ที่ 85/2557) ต่อมาค าสั่ง คสช. ที่ 1/2557 เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2557 ก าหนดให้สมาชิก
สภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด ารงต าแหน่งและท าหน้าที่
จนกว่าจะมีประกาศเปลี่ยนแปลงเป็นอย่างอื่น ผลจากค าสั่งดังกล่าวท าให้ยังคงไม่มีการจัดการ
เลือกตั้งท้องถิ่นแทนต าแหน่งสมาชิกสภาและผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ว่างลง และ
ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและปลัดที่ปฏิบัติหน้าที่แทนผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ต้องท าหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมีประกาศเลือกตั้งท้องถิ่นอีกครั้ง (ค าสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบ
แห่งชาติ ที่ 1/2557)
การรัฐประหารในปี พ.ศ. 2557 ได้สร้างความกังวลว่า กลไกทางกฎหมายต่าง ๆ ที่คณะรักษา
ความสงบแห่งชาติบัญญัติขึ้นจะส่งผลเสียต่อการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินโดยการกระจาย
อ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (iLaw, 2561, 2562; วรรณธิพา นุชล ายอง และกฤชวรรธน์
โล่ห์วัชรินทร์, 2563; เจนจบทิศ จารึกกลาง และศิวัช ศรีโภคางกุล, 2563) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความ
กังวลที่ว่าการที่ไม่มีการเลือกตั้งท้องถิ่นเป็นเวลานานจะส่งผลให้การตรวจสอบถ่วงดุลและกลไก
การเมืองระดับท้องถิ่นไม่ด าเนินไปอย่างที่ควรจะเป็น และจะส่งผลกระทบต่อการจัดท าและส่งมอบ
บริการสาธารณะโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้แก่ประชาชน นอกจากนั้น ประชาชนโดยทั่วไปยัง
ตั้งหน้าตั้งตารอคอยการเลือกตั้งท้องถิ่นด้วย (“โหมโรงการเลือกตั้งท้องถิ่นครั้งแรกในรอบ 8 ปี”,
2563)
ก่อนการรัฐประหารในปี พ.ศ. 2557 ประเทศไทยมีการเลือกตั้งท้องถิ่นครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 20
ตุลาคม พ.ศ. 2556 ทั้งนี้ พึงทราบว่าการเลือกตั้งสมาชิกสภาและนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
แต่ละรูปแบบไม่ได้จัดขึ้นพร้อมกันทุกรูปแบบหรือทุกท้องถิ่น เช่น การเลือกตั้งท้องถิ่นเมื่อเดือน
ตุลาคม พ.ศ. 2556 ส่วนใหญ่เป็นการเลือกตั้งสมาชิกสภาและนายกองค์การบริหารส่วนต าบล เป็นต้น
กระนั้น การรัฐประหารในปี พ.ศ. 2557 ได้ท าให้การเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นในปีดังกล่าวและปีต่อไปต้อง
ยุติลงไป และส่งผลกระทบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจ านวนมากที่สมาชิกสภาและนายกองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นก าลังจะหมดวาระลง กล่าวคือ ในปี พ.ศ. 2557 มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่
สมาชิกสภาและนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะด ารงต าแหน่งครบวาระ จ านวนทั้งสิ้น 689 แห่ง
ปี พ.ศ. 2558 จ านวนทั้งสิ้น 940 แห่ง และ ปี พ.ศ. 2559 จ านวนทั้งสิ้น 3,217 แห่ง (ส านักงาน
คณะกรรมการการเลือกตั้ง, ม.ป.ป.)
ในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2563 ที่ประชุมมีมติก าหนดให้มีการ
เลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดขึ้นก่อนการ
เลือกตั้งท้องถิ่นประเภทอื่น จากมติดังกล่าวนั้น คณะกรรมการการเลือกตั้งจึงได้ก าหนดแผนการ
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น 3
