Page 18 - kpiebook64007
P. 18
บทที่ 1
บทน ำ
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีบทบาทส าคัญในการให้บริการ
สาธารณะและการพัฒนาชุมชนท้องถิ่นในระดับจังหวัด การเลือกตั้งผู้แทนของประชาชนไปท าหน้าที่
ในฝ่ายบริหารและนิติบัญญัติขององค์การบริหารส่วนจังหวัด จึงถือว่ามีความส าคัญอย่างยิ่งในการ
ก าหนดชะตาชีวิตของประชาชนในจังหวัด เพราะความกินดีอยู่ดีและการเข้าถึงบริการสาธารณะที่มี
คุณภาพ เป็นธรรม และทั่วถึง ย่อมขึ้นอยู่กับนโยบายการพัฒนาและแนวทางการบริหารงานของนายก
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการท าหน้าที่ตรวจสอบถ่วงดุลของสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ทว่า การรัฐประหารในปี พ.ศ. 2557 และผลพวงที่ตามมาท าให้การเลือกตั้งท้องถิ่นในทุก
ระดับต้องหยุดชะงักลง จนกระทั้งในปี พ.ศ. 2563 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้มีการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนจังหวัดก่อนการเลือกตั้งในท้องถิ่น
รูปแบบอื่น มติดังกล่าวของคณะรัฐมนตรีส่งผลให้เกิดความเคลื่อนไหวและความตื่นตัวทางการเมือง
ทั้งของนักการเมืองและประชาชนในท้องถิ่นอย่างมาก การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา
บรรยากาศทางการเมืองและพฤติกรรมของผู้ที่เกี่ยวข้องในการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดขอนแก่นและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ปี พ.ศ. 2563 ในบทที่ 1 นี้
ผู้วิจัยจะกล่าวถึงที่มาและความส าคัญ วัตถุประสงค์การวิจัย ขอบเขตการวิจัย วิธีการวิจัย และ
ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการวิจัยครั้งนี้
ที่มำและควำมส ำคัญ
การปกครองท้องถิ่นเป็นรูปแบบการปกครองที่ใช้แนวคิดการกระจายอ านาจการปกครอง
โดยรัฐได้มอบหมายภารกิจหน้าที่และอ านาจบางประการให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น เพื่อให้ประชาชน
ในท้องถิ่นได้มีโอกาสก าหนดนโยบายสาธารณะ ปกครอง และบริหารงานของท้องถิ่นด้วยตัวเอง การ
ปกครองเช่นนี้มีข้อดีคือเสริมสร้างอ านาจและการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยของประชาชน
และท าให้การก าหนดและจัดท าบริการสาธารณะด าเนินไปอย่างประหยัด มีประสิทธิภาพ มี
ประสิทธิผล และตรงกับความต้องการของประชาชน เนื่องจากท้องถิ่นแต่ละแห่งมีความแตกต่างทาง
เศรษฐกิจ สังคม และการเมือง และประชาชนในแต่ละท้องถิ่นย่อมจะทราบความต้องการของท้องถิ่น
นั้น ๆ ได้ดีกว่าบุคคลอื่น และย่อมมีความผูกพันต่อท้องถิ่นนั้น ๆ ยิ่งกว่าผู้อื่น (นครินทร์ เมฆไตรรัตน์
และคณะ, 2546) การปกครองท้องถิ่นจะมีตัวแทนฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติที่ประชาชนเลือกตั้ง
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น 1
