Page 19 - kpiebook64007

เข้ามาท าหน้าที่บริหารราชการในท้องถิ่นนั้น โดยมีงบประมาณของตนเอง และมีอิสระในการบริหาร
ก าหนดนโยบายและบริหารงานตามที่กฎหมายก าหนดไว้

ประเทศไทยได้รื้อฟื้นและด าเนินการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินโดยประยุกต์ใช้แนวคิด

การปกครองตนเองและการกระจายอ านาจมาตั้งแต่ปลายทศวรรษ 2530 นับตั้งแต่ พ.ศ. 2537
เรื่อยมาจนถึงต้นทศวรรษ 2540 มีการประกาศใช้กฎหมายหลายฉบับที่นับเป็นหมุดหมายหรือก้าว
กระโดดส าคัญในการปกครองท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นพระราชบัญญัติสภาต าบลและองค์การบริหารส่วน
ต าบล พ.ศ. 2537 พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 พระราชบัญญัติก านดแผน

และขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 เป็นต้น กฎหมาย
เหล่านี้และฉบับแก้ไขเพิ่มเติมได้ก าหนดก าหนดบทบาทหน้าที่ อ านาจทางการบริหารและนิติบัญญัติ
และแนวทางการจัดสรรงบประมาณและทรัพยากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) อันได้แก่

องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนต าบล ในฐานะที่เป็นกลไกหลักในการ
ก าหนดนโยบายสาธารณะและจัดท าบริการสาธารณะในระดับท้องถิ่นทั่วประเทศ

การให้และส่งมอบบริการสาธารณะแก่ประชาชนในชุมชนท้องถิ่นถือเป็นหัวใจส าคัญของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในประเทศไทย โดยปัจจุบันรัฐบาลได้ถ่ายโอนอ านาจหน้าที่ให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นในการให้บริการสาธารณะต่าง ๆ จ านวน 262 ภารกิจ (ส านักงานคณะกรรมการ

การกระจายอ านาจให้แก่องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น, 2556) องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) คือ
หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับบน (upper tier) ที่มีพื้นที่รับผิดชอบเท่ากับเขตจังหวัด มี
ฐานะเป็นนิติบุคคลและราชการส่วนท้องถิ่น จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด
พ.ศ. 2540 ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 12 ตุลาคม พ.ศ. 2540 และมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติมถึง พ.ศ. 2552
พระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ส่งผลให้มีการกระจายอ านาจสู่องค์กรประชาชนในระดับจังหวัดอย่างมาก

องค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีหน้าที่ส าคัญหลายประการ นับตั้งแต่
การประสานและให้ความร่วมมือในการปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่าง
(lower tier) ไปจนถึงการบ ารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของ

ท้องถิ่น

เมื่อเกิดการรัฐประหารในวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2557 โดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
(คสช.) การกระจายอ านาจลงสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้หยุดชะงักลง ประกาศหัวหน้า คสช.ที่
85/2557 ลงวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2557 เรื่องการได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
เป็นการชั่วคราว ท าให้สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ท างานครบก าหนดวาระต้องสิ้นสุด

การท าหน้าที่และแต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละแห่ง
ประกาศดังกล่าวยังระบุคุณสมบัติของสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แต่งตั้งขึ้นใหม่ว่า ต้อง
มีข้าราชการหรืออดีตข้าราชการระดับซี 8 หรือข้าราชการระดับช านาญการพิเศษขึ้นไปเป็นจ านวน 2

โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น 2