Page 235 - kpiebook62008
P. 235
๒๐๔
จะต้องดำเนินการตามมาตรฐานกลางคือ พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง คือผู้ใช้อำนาจทางปกครอง
ต้องไม่มีส่วนได้เสียในคดี แต่การที่อธิบดีมีอำนาจในการสั่งสินบนรางวัลได้ก็จะเป็นเรื่องที่ศุลการกรเองมีส่วนได้เสีย
ในคดี ซึ่งในการสู้คดีเรื่องนี้ศุลกากรเองก็จะต้องมาต่อสู้กับผู้เสียภาษีในศาล จึงเป็นต่อสู้คดีที่มีข้อ Conflict ในทาง
คดี จึงอาจต้องมานั่งดูกันใหม่ว่าผู้เสียภาษีควรจะได้รับการคุ้มครองในส่วนนี้ด้วยหรือไม่
ข้อเสนอแนะจากผศ.ดร.ยุทธนา ศรีสวัสดิ์
(๑) ผู้เสียภาษีมีสิทธิที่จะเข้าใจในการเสียภาษี เนื่องจากกฎหมายภาษีเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ยาก จึงอาจจะ
ต้องมีการเสนอเพิ่มเติมว่าจะแก้ไขแต่ละบทกฎหมายเพื่อให้สามารถเข้าใจอย่างไรได้บ้าง
(๒) การตอบหนังสือข้อหารือที่ไม่มีการผูกมัด อาจจะมีประเด็นอื่นที่ยังไม่ได้พูดถึงเช่นในกรณีของ BOI
เนื่องจากนักลงทุนต่างประเทศที่เข้ามาลงทุนในไทยมักมีปัญหาว่าไปถามรมต.แล้ว รมต.บอกว่าใช้ได้ แต่พอมา
สรรพากรแล้วสรรพากรบอกว่าใช้ไม่ได้ จึงทำให้เกิดปัญหาในการตีความบังคับใช้กฎหมายกันพอสมควร และใน
เมื่อผู้เสียภาษีมีสิทธิตรงนี้ก็อยากจะให้คณะผู้วิจัยพูดถึงแนวทางในการแก้ปัญหาตรงส่วนนี้ด้วย
(๓) องค์กรอิสระที่เข้ามาช่วยเหลือของสหรัฐอเมริกา ในงานวิจัยพูดถึงว่าเป็นองค์กรอิสระจะมีความ
เป็นกลาง ตรงนี้ในงานวิจัยไม่ได้พูดถึงในข้อเสนอแนะถึงผลคาดคะเนที่ว่าถ้าหากนำเรื่ององค์กรนี้มาใช้กับไทยจะมี
ประสิทธิภาพหรือไม่
ข้อเสนอแนะจากผู้แทนจากกรมสรรพากร
(๑) สิทธิของผู้เสียภาษีที่ให้บัญญัติไว้ในประมวลรัษฎากรนั้น มองว่าเป็นเรื่องที่น่าสนใจ สำหรับใน
ปัจจุบันนี้กรมสรรพากรมุ่งเน้นที่ตัวเจ้าหน้าที่มากกว่าเน้นที่สิทธิของผู้เสียภาษีเนื่องจากอยากจะให้เจ้าหน้าที่บริการ
ผู้เสียภาษีอย่างดี ซึ่งในตอนนี้เราก็ได้มีโครงการมากมายเพื่อเปลี่ยนแปลงภาพลักษณ์ของกรมฯ เช่นโครงการ HAS
และโครงการเปลี่ยนยักษ์ให้เป็นยิ้ม ส่วนในเรื่องของสิทธินั้นทางกรมฯแม้ไม่ได้มีระบุในประมวลฯ แต่ทางกรมฯก็ได้
มีเขียนเอาไว้ในเว็บไซต์ของสรรพากร (แต่ก็ไม่ได้ละเอียดเท่าของอเมริกา) นอกจากนี้ยังมีคู่มือสำหรับผู้เสียภาษีให้
