Page 71 - kpiebook62004
P. 71
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
กล่ำวให้ถึงที่สุด ในกระบวนกำรแก้ปัญหำชำยแดนใต้ของไทยไม่อำจจะหลีกพ้นกำรเข้ำมำเกี่ยวข้องของ
นำนำชำติดังที่ คณะยุทธศำสตร์สันติวิธี (2559) ได้วิเครำะห์ไว้ ยิ่งระยะเวลำสถำนกำรณ์ควำมขัดแย้งที่ทอด
ยำวหลำยทศวรรษยิ่งเป็นข้อบ่งชี้ที่ส ำคัญว่ำแนวทำงดังกล่ำวอำจจะไม่สำมำรถน ำไปสู่กำรแก้ไขปัญหำอย่ำง
ยั่งยืนได้ค ำถำมส ำคัญส ำหรับบทนี้มีว่ำ หำกรัฐไทยไม่สำมำรถจะหลีกเลี่ยงกำรเข้ำมำมีส่วนเกี่ยวข้องกับกำร
แก้ไขปัญหำควำมขัดแย้งชำยแดนใต้ รัฐไทยจะเปิดรับกำรเข้ำมำเกี่ยวข้องอย่ำงไรจึงจะเป็นประโยชน์ต่อกำร
แก้ไขปัญหำได้มำกที่สุด
องค์กรนานาชาติ: นิยาม และ บทบาท
เพื่อควำมเข้ำใจที่ตรงกัน ในส่วนนี้จะกล่ำวถึงรูปแบบขององค์กรนำนำชำติก่อนว่ำมีองค์กรประเภท
ใดบ้ำง โดยใช้กรอบกำรนิยำมที่คณะท ำงำนยุทธศำสตร์สันติวิธี (คยส.) (2559: 26-27) ได้จ ำแนกแยกประเภท
ไว้ดังนี้คือ
ก. International Organizations – IOs ได้แก่ หน่วยงำนที่จัดตั้งขึ้นภำยใต้ควำมร่วมมือระหว่ำงรัฐที่
มำกกว่ำสองแห่งขึ้นไปเพื่อให้บรรลุเป้ำหมำยที่มีร่วมกันของบรรดำรัฐภำคีสมำชิก เช่น องค์กร
สหประชำชำติ และ UNDP หรือ องค์กรควำมร่วมมือโลกอิสลำม(OIC)
ข. Foreign Governmental – FG ได้แก่ หน่วยงำนที่เป็นทำงกำรของรัฐบำลต่ำงประเทศ ซึ่งเดิมมี
บทบำทหน้ำที่ตำมโครงสร้ำงกำรบริหำรของรัฐนั้น ๆ แต่เข้ำมำมีบทบำทในกรณีชำยแดนภำคใต้
ตำมภำรกิจเฉพำะ เช่น ส ำนักนำยกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐมำเลเซีย
ค. International Non-governmental Organizations – INGOs หมำยถึง องค์กรหรือเครือข่ำยที่
ไม่ใช่รัฐ จัดตั้งขึ้นตำมเป้ำหมำยที่มีอยู่เป็นกำรเฉพำะ และมีพื้นที่ปฏิบัติงำนอยู่ทั่วโลก โดยมี
ส ำนักงำนใหญ่อยู่ในประเทศใดประเทศหนึ่ง เช่น องค์กร Human Rights Watch (HRW)
ง. Foreign Governmental Organizations- FGOs หมำยถึง องค์กรหรือหน่วยงำนที่อยู่ภำยใต้กำร
ก ำกับดูแลของรัฐบำลต่ำงประเทศ แต่มีภำรกิจเป็นกำรเฉพำะในพื้นที่ต่ำง ๆ ทั่วโลก โดยเฉพำะ
อย่ำงยิ่งกำรให้เงินทุนสนับสนุนต่อหน่วยงำนทั้งของรัฐและไม่ใช่ในประเทศอื่น เช่น องค์กำรเพื่อ
กำรพัฒนำระหว่ำงประเทศของสหรัฐอเมริกำ (USAID)
จ. Foreign Non-governmental Organizations – FNGOs หมำยถึง องค์กรที่ไม่ใช่รัฐ ซึ่งมีฐำน
กำรท ำงำนอยู่ในประเทศใดประเทศหนึ่งและมีกิจกรรมหรือกำรให้ควำมสนับสนุนที่เกี่ยวข้องเป็น
กำรเฉพำะต่อองค์กรหรือหน่วยงำนที่เป็นหุ้นส่วนของตนเองในประเทศไทย โดยเฉพำะในส่วนที่
เกี่ยวข้องกับพื้นที่ชำยแดนภำคใต้ เช่น กลุ่มอำมำนี Pertubuhan Kebajikan Aman Patani
Malaysia: AMANI)
58
