Page 67 - kpiebook61002

สอบถามคู่ความอีกฝ่ายหนึ งพร้อมทั งอธิบายเหตุผลหรือให้คําตอบอย่างแน่ชัดว่าจะทําอย่างไรกับการฟ้ อง

ของคู่กรณีจะมีความสามารถมากน้อยเพียงใด อย่างไร จากนั นบุคคลอื นที เข้าร่วมก็มีสิทธิที จะออก
ความเห็นอย่างตรงไปตรงมา เพื อแนะนําโน้มน้าวให้คู่กรณีทั งสองฝ่ายตกลงประนีประนอมยอมความกัน

ถ้าคู่กรณีไม่สามารถตกลงกันได้ การไกล่เกลี ยจะทําหลายครั งก็ได้ แต่ละครั งผู้ยื นฟ้ องจะต้องจ่าย

ค่าธรรมเนียม คือ Z,||| กีบ แต่ละครั งของการไกล่เกลี ยผู้ใหญ่บ้านอาจจะให้บุคคลใดบุคคลหนึ งในคณะ

เป็นคนบันทึกการไกล่เกลี ยไว้เพื อเป็นหลักฐาน กรณีไม่สามารถตกลงกันได้ ผู้ใหญ่บ้านในนามหัวหน้าคณะ

จะต้องแนะนําแนวทางขั นตอนในการแก้ไข กล่าวคือ ยื นคําฟ้ องพร้อมบทบันทึกการไกล่เกลี ยแต่ละครั งไป
ยังศาลประชาชนอําเภอที มีเขตอํานาจพิจารณาต่อไป เมื อคู่กรณีพิพาทตกลงประนีประนอมยอมความกัน

ได้ให้ปฏิบัติตามที ได้ตกลงกันไว้ บทบันทึกเกี ยวกับการไกล่เกลี ยจะมีผลบังคับนับตั งแต่วันที คู่กรณีและ

คณะกรรมการลงลายมือชื อไว้เป็นต้นไป แต่ถ้ามีการบันทึกการไกล่เกลี ย (การทําสัญญาประนีประนอม

ยอมความ) แล้ว แต่คู่กรณีฝ่ายหนึ งฝ่ายใดไม่ยอมปฏิบัติตามข้อตกลงนั น คณะกรรมการหมู่บ้านที ทําหน้าที

ไกล่เกลี ยต้องเรียกคู่กรณีฝ่ายที ไม่ปฏิบัติเพื อทวงถึงเหตุผลของการไม่ปฏิบัติ และหากยังไม่ปฏิบัติอีก
ผู้เสียหายจะฟ้ องศาลประชาชนอําเภอต่อไป คําฟ้ องที ยื นไปยังศาลประชาชนอําเภอต้องมีความคิดเห็นต่อ

ข้อพิพาทดังกล่าวของผู้ใหญ่บ้านและลงลายมือเป็นหลักฐานด้วย (บุญตา ส.ผาบมีชัย, YZZw, น. ig-ii)

ปัจจัยที1ทําให้ระบบการระงับข้อขัดแย้งในระดับหมู่บ้านของ สปป. ลาว ประสบความสําเร็จ
P. ระบบการจัดตั งของรัฐ แม้ สปป.ลาว จะปกครองด้วยระบบคอมมิวนิสต์ ซึ งองค์กรต่างๆ ถูก

จัดตั งโดยฝ่ายปกครอง แต่ระบบการจัดตั งของลาวยังคงให้ความสําคัญต่อวิถีชุมชน และไม่ทําลายอํานาจ

ชุมชน กล่าวคือ คอมมิวนิสต์แบบลาว มีความยืดหยุ่นประนีประนอมจะเห็นได้จากคณะกรรมการไกล่เกลี ย

ข้อขัดแย้งในระดับหมู่บ้าน แม้เป็นองค์กรที กําหนดโครงสร้างและถูกจัดตั งโดยภาครัฐ แต่คณะกรรมการ

ดังกล่าวยังมีความเป็นอิสระและมีบทบาทเป็นตัวแทนชุมชนอย่างแท้จริง โดยใช้กระบวนการไกล่เกลี ยที
สอดคล้องกับวิถีชีวิต ความเชื อจารีตประเพณีในชุมชน รวมทั ง วัฒนธรรมของแต่ละชนเผ่า ซึ งแตกต่างจาก

ประเทศไทยที คณะกรรมการต่างๆ ที แต่งตั งโดยรัฐมักมีความรู้สึกว่าตนเองเป็นตัวแทนของรัฐ และมักถูก

แทรกแซงหรือสั งการโดยทางการจนไม่อาจแสดงบทบาทเป็นตัวแทนชุมชนได้อย่างแท้จริง (คณะรัฐศาสตร์

จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย และสํานักพัฒนาและส่งเสริมการบริหารยุติธรรมจังหวัดและยุติธรรมทางเลือก,

2555, น. ZY-Zj)
Y. ความเข้มแข็งทางวัฒนธรรม และจารีตประเพณี สปป.ลาวเป็นประเทศคอมมิวนิสต์ที มี

เอกลักษณ์ต่างจากประเทศคอมมิวนิสต์อื น กล่าวคือ ยังคงวิถีชีวิตไว้ได้อย่างงดงาม ประชาชนชาวลาวส่วน

ใหญ่ยังมีบุคลิกภาพของชาวพุทธ แม้รัฐบาลลาวมีนโยบายสนับสนุนการท่องเที ยวโดยตลอด แต่ทางการ

ลาวไม่ได้ส่งเสริมการสร้างถาวรวัตถุรองรับนักท่องเที ยว จุดขายของการท่องเที ยวของลาว คือ การเป็นเมือง
พุทธที สงบและมีวิถีวัฒนธรรมที งดงาม ซึ งเป็นความภาคภูมิใจของชาวลาว วัฒนธรรมของลาวจึงมีความ

เข้มแข็ง ประชาชนยังมีความศรัทธาต่อพุทธศาสนาซึ งฝังรากลึกในประเทศ โดยเฉพาะในแขวง

58