Page 69 - kpiebook61002
P. 69
แต่ละหมู่บ้าน จะมีกลุ่มสตรี เด็ก ผู้สูงอายุ ฯลฯ ให้การดูแลซึ งกันและกัน ทําให้แต่ละกลุ่มไม่รู้สึกว่าถูก
ทอดทิ ง แต่กลับรู้สึกอบอุ่นและมีกําลังใจในการร่วมกันพัฒนาชุมชน เป็นต้น การประนีประนอมส่วนใหญ่
ในลาวจะประสบความสําเร็จ เนื องจากการไกล่เกลี ยประนีประนอมเป็นสิ งที ฝักรากลึกอยู่ในของคนลาวที
ชอบความสามัคคี และเป็นที นิยมใช้อย่างแพร่หลาย (ชญานันทน์ ล้อมณีนพรัตน์, 2553, น. PPY-PPZ;
คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย และสํานักพัฒนาและส่งเสริมการบริหารยุติธรรมจังหวัดและ
ยุติธรรมทางเลือก, YZZZ, น. ZY-Zj)
ลักษณะการจัดตั งและดําเนินการมีความสอดคล้องกับแนวคิดยุติธรรมชุมชน เนื องจากเป็นการใช้
ทรัพยากรของชุมชนเป็นหลัก โดยการเห็นประโยชน์ร่วมกันของคนในชุมชนในการรักษาความสงบเรียบร้อย
ของชุมชน ดังจะเห็นได้จากการที หน่วยไกล่เกลี ยไม่มีงบประมาณสนับสนุนในการดําเนินงานและไม่มีอัตรา
เงินเดือนเหมือนเจ้าพนักงานของรัฐ แต่มีสิทธิได้รับค่าตอบแทนเพียงจํานวนเล็กน้อยเป็นค่าแรงในการไกล่
เกลี ยแต่ละครั ง ซึ งต้องอาศัยคู่กรณีเป็นผู้เสียค่าใช้จ่ายเอง ซึ งปกติจ่ายกันคนละครึ ง แต่หากต่างฝ่ายต่างไม่
มี องค์การปกครองจะเป็นผู้จ่ายให้ แต่หากหมู่บ้านใดไม่มีงบประมาณก็สามารถยกเว้นไม่ต้องเสีย
ค่าใช้จ่ายใดๆ ทั งสิ น เนื องจากสาระสําคัญไม่ใช่การหารายได้จากการไกล่เกลี ย แต่จุดมุ่งหมายหลักคือการ
หาแนวทางที จะทําให้หมู่บ้านมีความสงบสุขและสามัคคีกัน นอกจากนี สิ งสําคัญคือ การยกย่อง สรรเสริญ
จากองค์การปกครองท้องที ซึ งเป็นคุณค่าทางด้านจิตใจที ทําให้สามารถปฏิบัติหน้าที ได้ต่อไป (ชญานันทน์
ล้อมณีนพรัตน์, 2553, น. PPY-PPZ)
ปัจจัยอุปสรรคของการไกล่เกลี1ยใน สปป. ลาว
P.การกําหนดประเภทคดีที ให้ไกล่เกลี ยได้ตามกฎหมายอาญาของสปป. ลาว เฉพาะมาตรา YZ
เท่านั น ถือเป็นการกําหนดไว้แคบเกินไป กล่าวคือ เฉพาะความผิดบางประเภทเท่านั น ได้แก่ การทําร้าย
ร่างกายระหว่างญาติใกล้ชิดที ไม่บาดเจ็บสาหัส การนินทา การใส่ร้าย การกระทําผิดต่อกรรมสิทธิส่วนตัว
ของเครือญาติ การหมิ นประมาทศพหรือชื อเสียงของผู้เสียชีวิต การล่วงละเมิดเคหะสถาน การล่วงละเมิด
ความลับส่วนตัวซึ งไม่สอดคล้องกับหลักปฏิบัติตามความเป็นจริงในชุมชนที มีการนําความผิดอื นๆ มา
ไกล่เกลี ยก่อนที จะมีการบังคับใช้ข้อตกลงฯ ทําให้ในบางหมู่บ้านผู้ไกล่เกลี ยไม่สามารถปฏิบัติตามข้อตกลง
กล่าวคือ ยังคงนําข้อพิพาทอื นๆ มาไกล่เกลี ย เช่น การทําร้ายร่างกายหรือความผิดเกี ยวกับเพศ เป็นต้น ซึ ง
สร้างความไม่เท่ากันในเรื องประเภทของข้อพิพาทที จะนํามาไกล่เกลี ยในแต่ละหมู่บ้าน
Y.ผู้ไกล่เกลี ยไม่ได้จบการศึกษาวิชากฎหมายและไม่ได้รับการอบรมความรู้ด้านกฎหมายเบื องต้น
ทําให้ผู้ไกล่เกลี ยบางส่วนขาดความรู้ความเข้าใจเกี ยวกับหลักกฎหมาย อีกทั งไม่ได้มีหลักเกณฑ์เป็นลาย
ลักษณ์อักษรกําหนดให้การดําเนินกระบวนการไกล่เกลี ยข้อพิพาทเป็นไปในแนวทางที สอดคล้องกับ
แนวทางยุติธรรมเชิงสมานฉันท์อย่างแท้จริง ทําให้การไกล่เกลี ยในแต่ละชุมชนไม่มีมาตรฐานเดียวกัน
j.เรื องผลบังคับของข้อตกลง หากคู่กรณีไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงคู่กรณีอีกฝ่ายต้องฟ้ องร้องต่อศาล
เป็นคดีแพ่งให้ปฏิบัติตามสัญญา ซึ งย่อมสร้างความยุ่งยากเสียเวลาและค่าใช้จ่ายสําหรับคู่กรณี และใน
60
