Page 16 - kpi8470

ความร่วมมือระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รูปแบบและความเป็นไปได้
10

เหตุผลความจำเป็นของการจัดตั้ง
2.1
องค์กรความร่วมมือระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2.1.1 เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดบริการสาธารณะ

เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (เพียงแห่งเดียว) ไม่สามารถจัด
บริการสาธารณะให้แก่ประชาชนในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งสาเหตุอาจเกิดจากภารกิจ
หน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ๆ อยู่ในสภาวะทับซ้อนครอบคลุมพื้นที่ท้องถิ่น
ข้างเคียงด้วย จึงส่งผลให้ไม่สามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้โดยลำพัง จึงจำเป็นต้องอาศัย
ความร่วมมือระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อมาแก้ไขปัญหาดังกล่าว ซึ่งส่วนใหญ่มัก

จะเป็นปัญหาที่เกี่ยวกับการจัดการด้านสิ่งแวดล้อม เช่น ปัญหาการจัดเก็บและทำลาย
ขยะมูลฝอย ปัญหามลพิษทางน้ำและอากาศ เป็นต้น หรืออาจเป็นปัญหาที่ต้องอาศัยความ
เชื่อมโยงและความร่วมมือจากหลาย ๆ ฝ่ายในการป้องกันและแก้ไข เช่น ปัญหาการระบาด
ของยาเสพติด, การส่งเสริมการท่องเที่ยว และการจัดสร้างและบำรุงรักษาถนน เป็นต้น

2.1.2 เพื่อลดข้อจำกัดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(1) ข้อจำกัดที่เกิดจากจำนวนและขนาดขององค์กรปกครองส่วน

ท้องถิ่น การขยายจำนวนอย่างรวดเร็วขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
ภายหลังจากการประกาศใช้พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล
พ.ศ. 2537 ที่ได้มีการประกาศจัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) เป็นจำนวน 617 แห่ง
และได้ขยายตัวอย่างรวดเร็ว จนในปัจจุบันมีองค์การบริหารส่วนตำบลรวมทั้งสิ้น 6,744 แห่ง
ทำให้เป็นปัญหาเกี่ยวกับศักยภาพในการจัดบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ไม่ว่าจะเป็นในแง่ของศักยภาพของบุคลากร อุปกรณ์เครื่องมือต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
งบประมาณที่เพียงพอ อันส่งผลให้ความมีประสิทธิภาพในการจัดบริการสาธารณะต่าง ๆ นั้น
ลดลง

(2) ข้อจำกัดที่เกิดจากระดับความเจริญของแต่ละพื้นที่ จากการที่
พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 ได้กำหนดให้จัดตั้งเทศบาลได้ 3 ประเภท ประกอบด้วย

สถาบันพระปกเกล้า