Page 39 - 22385_Fulltext
P. 39
การศึกษาการบังคับใช้ การศึกษาการบังคับใช้
พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
ในหลายมิติ นอกจากนี้ ในแง่ของตัวบทกฎหมาย เคยมีงานวิจัยที่ศึกษา อยู่อันดับ 74 ด้านสุขภาพและการดำรงชีวิตได้อยู่อันดับ 41 ซึ่งทั้งหมดนี้
และรีวิวกฎหมายไทยในปี พ.ศ. 2555 พบว่า “ประเทศไทยมีกฎหมายที่มี ส่งผลทำให้ภาพรวมความเท่าเทียมระหว่างเพศของประเทศไทยอยู่ถึง
บทบัญญัติที่มีลักษณะไม่เสมอภาคระหว่างเพศชายกับเพศหญิงอยู่กว่า อันดับที่ 79 ซึ่งตกลงมาจากปี พ.ศ. 2563 ถึงสี่อันดับ ทั้งยังต่ำกว่าเมื่อ
5
40 ฉบับ ดังนั้น การบัญญัติ พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ ในปี พ.ศ. 2558 ปี พ.ศ. 2557 ซึ่งเป็นเวลาก่อนที่จะมี พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ เสียอีก
เพื่อสร้างกลไกภาครัฐให้สามารถเข้ามาจัดการปัญหาเหล่านี้ ซึ่งหมายรวมถึง แม้อันดับสถานการณ์สิทธิสตรีเหล่านี้อาจไม่ใช่ตัวชี้วัดทั้งหมดหรือ
การแก้ไขกฎหมายฉบับต่าง ๆ ให้เป็นไปตามหลักความเสมอภาค เป็นข้อสรุปได้เลยว่ามาจากความล้มเหลวของการบังคับใช้ พ.ร.บ.
มากขึ้นจึงนับเป็นเรื่องจำเป็นและสอดคล้องกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้น ความเท่าเทียมฯ แต่ก็เป็นตัวสะท้อนหนึ่งที่ทำให้เห็นได้ว่า จนถึงปัจจุบัน
ในขณะนั้นอย่างมาก” ปัญหาในประเด็นนี้ก็ยังคงดำรงอยู่ในประเทศไทย และรัฐจำเป็นต้อง
เร่งแก้ไข ซึ่งอาจจะด้วยการปรับปรุงข้อกฎหมายและมาตรการที่มีอยู่แล้ว
ต่อปัญหาที่ว่านับเนื่องจากปี พ.ศ. 2558 จนถึงปัจจุบันคือ
พ.ศ. 2564 ซึ่งเป็นเวลากว่าห้าปีแล้วของการบังคับใช้ พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ ให้ดีขึ้น ไปจนถึงการคิดค้นหรือเพิ่มเติมกลไกอื่น ๆ เพื่อทำให้บรรลุ
ได้สร้างความเปลี่ยนแปลงใด ๆ หรือยังมีความจำเป็นอยู่อีกหรือไม่นั้น เจตนารมณ์แห่งกฎหมายได้อย่างแท้จริง
เมื่อพิจารณาจากรายงานการจัดอันดับความเท่าเทียมระหว่างเพศโดย สถานการณ์การเลือกปฏิบัติต่อผู้หญิงกลับมาเด่นชัดขึ้นอีกครั้ง
สภาเศรษฐกิจโลก (World Economy Forum) ล่าสุด คือปี พ.ศ. 2564 ไม่เฉพาะแต่ในประเทศไทยแต่ในประเทศอื่น ๆ ด้วย เมื่อเกิดการ
8
6
พบว่า มีแค่เพียงมิติเดียวเท่านั้นที่ประเทศไทยดีขึ้นกว่าก่อนปี 2558 ก็คือ แพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 เมื่อราวต้นปี พ.ศ. 2563 ซึ่งส่งผลกระทบ
โอกาสและการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของผู้หญิง ซึ่งขึ้นมาอยู่อันดับที่ 22 ต่อทุก ๆ มิติของสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจ จากที่สถานการณ์
(แต่ก็คงที่เมื่อเทียบกับปี 2563) นอกนั้นถูกลดอันดับลงมาหมด ไม่ว่าจะเป็น การตกงานเพราะถูกเลิกจ้างเป็นปัญหาอย่างมากในประเทศไทยอยู่แล้ว
อำนาจทางการเมืองของผู้หญิงซึ่งอยู่ที่อันดับ 134 (น่าสังเกตว่าปี 2563 7 อันดับการมีส่วนร่วมทางการเมืองที่ดีขึ้นเมื่อปี 2563 สอดคล้องกับรายงาน
ไทยได้ถึงอันดับที่ 129 ) โอกาสในการสำเร็จการศึกษาของผู้หญิง ประจำปี 2019 โดยสหประชาชาติประเทศไทย ซึ่งมีโครงการความร่วมมืออย่างต่อเนื่อง
7
เพื่อแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำทางเพศในด้านการเข้าถึงอาชีพ และการมีส่วนร่วมทาง
การเมืองให้กับผู้หญิง, ดูรายงานประจำปี 2019, ทีมงานสหประชาชาติประเทศไทย,
5 อารีวรรณ จตุทอง และสุภาพงศ์ หล่อพิศิษฎ์, กฎหมายที่ทำให้ผู้หญิงไม่ได้
รับสิทธิอย่างเท่าเทียม, พิมพ์ครั้งที่ 1, กรุงเทพฯ: โครงการสุขภาวะผู้หญิง มูลนิธิผู้หญิง, สืบค้นวันที่ 7 มีนาคม 2564, เข้าถึงได้ที่ https://thailand.un.org/sites/default/
2555. files/2020-09/UNCT%20Thailand%202019%20Annual%20Progress%
20Report%20Final-min_2.pdf
6 ดู Insight Report: The Global Gender Gap Report 2021, World 8
Economy Forum, สืบค้นวันที่ 30 มิถุนายน 2564, เข้าถึงได้ที่ http://www3. ดู ธิติรัตน์ ทองถาวร, ‘วันสตรีสากล’ ใส่ใจ-จัดการบทบาทที่ถูกมองข้าม
weforum.org/docs/WEF_GGGR_2021.pdf ก้าวสู่อีกขั้นของ ‘ความเท่าเทียมทางเพศ’, กรุงเทพธุรกิจ, สืบค้นวันที่ 30 มิถุนายน
2564, เข้าถึงได้ที่ https://www.bangkokbiznews.com/news/detail/926178
24 สถาบันพระปกเกล้า สถาบันพระปกเกล้า 25
