Page 115 - 22385_Fulltext
P. 115
การศึกษาการบังคับใช้ การศึกษาการบังคับใช้
พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
แม้รัฐจะมีอำนาจจำกัดสิทธิเสรีภาพของบุคคลตามที่รัฐธรรมนูญรับรอง 4) การจำกัดสิทธิและเสรีภาพจะต้องไม่กระทบสาระสำคัญแห่ง
ไว้ได้ แต่ก็ต้องตกอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์สำคัญอย่างน้อย 4 ประการ คือ สิทธิและเสรีภาพนั้น ซึ่งมีความหมายอีกนัยหนึ่งว่า เมื่อรัฐธรรมนูญรับรอง
1) การจำกัดสิทธิและเสรีภาพต้องอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติ คุ้มครองสิทธิและเสรีภาพในเรื่องใดเรื่องหนึ่งไว้แล้ว รัฐย่อมมีอำนาจกระทำได้
แห่งกฎหมายเฉพาะ ก็เฉพาะแต่เพียงการ “จำกัด” สิทธิและเสรีภาพของบุคคลในเรื่องนั้น ๆ
เท่านั้น จะกระทำการใด ๆ ที่ส่งผลถึงขนาด “กำจัด” หรือ “เพิกถอน”
2) การจำกัดสิทธิและเสรีภาพต้องเป็นไปเพื่อการที่รัฐธรรมนูญ สิทธิและเสรีภาพเหล่านั้นมิได้
กำหนด กล่าวคือ ต้องทำไปเพื่อคุ้มครอง “ประโยชน์สาธารณะ” (Public
Interest) ซึ่งเป็นความมุ่งหมาย หรือวัตถุประสงค์ของการดำเนินการของรัฐ
เพื่อตอบสนองความต้องการของคนส่วนใหญ่ในสังคม
3) จะต้องกระทำเพียง “เท่าที่จำเป็น” หรือกล่าวอีกอย่างก็คือ
การจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลนั้นต้องเป็นไปตาม “หลักแห่งความ
ได้สัดส่วน” (Principle of Proportionality) ซึ่งเป็นหลักสากลที่ถูกคิดขึ้น
เพื่อควบคุมการใช้อำนาจตามอำเภอใจของฝ่ายรัฐ ประกอบด้วย หลักเกณฑ์ย่อย “
อีกสามประการคือ 3.1) “หลักแห่งความสัมฤทธิ์ผล” คือ หลักที่รัฐต้องเลือก พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ
ใช้มาตรการที่สามารถดำเนินการให้บรรลุตามเจตนารมณ์ หรือสิ่งที่ มิได้เข้าใจปัญหาของ
รัฐธรรมนูญประสงค์จะให้เกิดขึ้น เท่านั้น 3.2) “หลักแห่งความจำเป็น” คนที่ถูกเลือกปฏิบัติอย่างแท้จริง
ถ้ารัฐมีมาตรการในการจำกัดเสรีภาพของบุคคลหลายมาตรการ รัฐต้องเลือกใช้ ”
มาตรการที่กระทบต่อเสรีภาพนั้นน้อยที่สุดเท่าที่สามารถบรรลุเจตนารมณ์ของ
รัฐธรรมนูญได้ และ 3.3) “หลักแห่งความเหมาะสม” ถ้าการใช้มาตรการในการ
จำกัดเสรีภาพก่อให้เกิดประโยชน์แก่มหาชนน้อย และไม่คุ้มกับความเสียหาย
ที่จะเกิดแก่เสรีภาพของปัจเจกชน รัฐต้องละเว้นไม่ใช้มาตรการนั้น และ
57
57 อ่านคำอธิบาย “หลักแห่งความได้สัดส่วน” กับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพ
ที่คุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ ใน ธีระ สุธีวรางกูร, “การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลที่
รัฐธรรมนูญรับรอง”, วารสารนิติศาสตร์ ปีที่ 29, ธันวาคม 2542, หน้า 587.
00 สถาบันพระปกเกล้า สถาบันพระปกเกล้า 0
