Page 249 - 21211_fulltext
P. 249
การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และวิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก
4) Policy Option ของกรณีนี้ น่าจะมีสองประเด็น หนึ่ง การยกฐานะเป็น
เทศบาลเสม็ด โดยอาศัยเหตุผลความเป็นเกาะ การดูแลตนเอง การจัดการตนเอง และ
ความพร้อมด้านการเงินการคลัง สอง การควบรวม โดยที่เทศบาลเพ ขยายเขต
ครอบคลุม 3 หมู่บ้าน (ระบุหมู่ที่ 2,6,7)
5) คณะวิจัยยังไม่ได้มีเวลาพอไปคุยกับ เทศบาลเพ เท่าที่เข้าใจ เทศบาลเพ
อยากจะควบรวมเกาะเสม็ด ซึ่งอาจจะเรียกว่าเป็น First-best เพราะเป็นแหล่งรายได้
สำคัญ แต่คนบนเกาะไม่ต้องการ Second-best ของเทศบาลเพ คือ ควบรวม
3 หมู่บ้านพื้นที่บก ซึ่งก็น่าจะเป็นไปได้ การมีพื้นที่ย่อมจะทำให้มีทางเลือกการพัฒนา
ในระยะยาว ถึงแม้ว่าในระยะสั้นการรวม 3 หมู่บ้านอาจจะเป็น “ภาระ” มากกว่า
“เงินรายได้” แต่ถ้าเป็นนโยบายของรัฐบาลและเป็นผลดีในระยะยาว เชื่อว่าน่าจะ
ตกลงกันได้
6) ทีมวิจัยได้พบ นายก อบต. เพ ซึ่งเป็นคนบนเกาะเสม็ด ฟังดูก็เห็นด้วยกับ
การยกฐานะเสม็ดเป็นเทศบาล และยินดีคืนพื้นที่บกให้เทศบาลเพ (แต่คงจะไม่แสดง
ความเห็นออกนอกหน้า เพราะจะเสียคะแนนนิยมจากประชาชนทั้ง 3 หมู่บ้าน ดังนั้น
ถ้ามีเสียงภายนอกหรือ “นโยบายรัฐบาล” สั่งมา ก็รีบดำเนินการและไม่ต้องพูดเอง
ให้เสียน้ำใจและคะแนนนิยม) ภาพที่ 3 แสดงแผนที่จัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบลเพ
21 สถาบันพระปกเกล้า
