Page 248 - 21211_fulltext
P. 248
การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และวิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก
ภาพที่ 2 การลงพื้นที่และสัมภาษณ์ อบต. เพ และ เกาะเสม็ด
1) ประชาชนบนเกาะเสม็ดรวมตัวกันเพื่อแสดงเจตนาว่า ต้องการยกฐานะเป็น
เทศบาล เนื่องจากรู้สึกว่าการเป็นส่วนหนึ่งขององค์การบริหารส่วนตำบลเพไม่เป็นธรรม
เนื่องจากรายได้ภาษีค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บ (ประมาณ 30 ล้านบาท) ในขณะที่ภาษีและ
ค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บจาก 3 หมู่บ้านในพื้นที่บนบกได้น้อยมาก
2) สมาชิกที่มารวมกันได้แสดงความเห็นว่า สมาชิก อบต. จากเกาะ 2 คน
เปรียบเทียบกับ 6 คน (3 หมู่บ้านบนบก) ทำให้การลงคะแนนเสียงลำเอียงไปยังพื้นที่
บก การเสนอโครงการที่ใช้งบประมาณจะเทน้ำหนักไปยังพื้นที่บนบก ซึ่งเป็นปัญหา
“อสมมาตร” (Asymmetrical ซึ่งวิชาเศรษฐศาสตร์ก็กล่าวถึง ว่าด้วย Asymmetrical
Information ระหว่างผู้ซื้อผู้ขาย ผู้ทำประกันกับบริษัทประกัน เป็นต้น)
3) การสะท้อนปัญหาสิ่งแวดล้อมบนเกาะ น้ำเสีย ขยะ เนื่องจากในแต่ละปีมี
ปริมาณนักท่องเที่ยว ประมาณ 1 ล้านคน ทำให้มีความจำเป็นต้องลงทุนด้านจัดการ
สิ่งแวดล้อม ทั้งนี้เกาะฯ จำเป็นต้องนำเข้าน้ำจืด และจำเป็นต้องส่งขยะมากำจัดบนพื้นที่
บก เพราะที่ทิ้งขยะบนเกาะคงจะไม่มีหรือมีข้อจำกัด (เจ้าหน้าที่ป่าไม้แจ้งว่ามี คงจะ
ซ่อนไว้ที่ใดที่หนึ่ง และเข้าใจว่าไม่ได้มาตรฐาน)
สถาบันพระปกเกล้า 21
