Page 204 - 21211_fulltext

การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และวิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก

7.4 การเตรียมการควบรวม

การสำรวจความคิดเห็นจากประเด็นคำถามเกี่ยวกับมาตรการควบรวมท้องถิ่น
ขนาดเล็ก ควรเป็นไปด้วยวิธีใด พบว่า องค์ปกครองท้องถิ่นส่วนใหญ่แสดงความเห็น
ด้วยกับมาตรการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็กแบบสมัครใจ คือจำนวน 98 แห่ง (ร้อยละ
61.64) ในขณะที่เห็นด้วยมาตรการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็กแบบบังคับ มีจำนวน

46 แห่ง สำหรับองค์ปกครองท้องถิ่นที่มีความคิดเห็นด้วยในมาตรการควบรวมท้องถิ่น
ขนาดเล็กในมาตรการอื่นๆ มีจำนวน 12 แห่ง ตัวอย่างเช่น การแสดงเจตนารมณ์ของ

ภาคประชาชน การมีเงื่อนไขที่ชัดเจนโดยมีกฎหมายระเบียบบังคับรองรับ การพิจารณา
ถึงขนาดรายได้ จำนวนประชากรและพื้นที่ การใช้เขตตำบลเป็นท้องถิ่น 1 ตำบล
1 อปท. และเห็นว่าควรคำนึงถึงความพร้อมของแต่ละพื้นที่ ผลการสำรวจแสดง
ในตารางที่ 7.8

การสำรวจในคำถามที่ว่า “หากกฎเกณฑ์กำหนดให้ควบรวมในบริบทของท่านจะ
ควบรวมกับ อปท. ใดที่มีพื้นที่ติดต่อกัน (โปรดระบุ 3 ลำดับแรกที่ท่านจะควบรวม)”
พบว่า มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ระบุหน่วยงานที่พื้นที่ติดต่อกัน มีจำนวน 77 แห่ง

คิดเป็นร้อยละ 48.43 สะท้อนว่า มีความสนใจและรู้ว่าหากจำเป็นจะควบรวมควรจะ
ประสานกับหน่วยงานใด ในขณะที่อีกจำนวน 82 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 51.57 ไม่ระบุ
ซึ่งมิได้หมายความว่า อปท. นั้นจะไม่รู้จัก อปท. ที่เป็นองค์กรที่ใกล้เคียง แสดงผลการ

สำรวจดังตารางที่ 7.9

ตารางที่ 7.8 มาตรการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก สมัครใจหรือบังคับ

มาตรการ จำนวน ร้อยละ

1) สมัครใจ 98 61.64
2) บังคับ โดยระบุกฎเกณฑ์หรือเงื่อนไขที่ชัดเจน 46 28.93

3) มาตรการอื่น ๆ 12 7.55
ไม่ระบุ 3 1.89

รวม 159 100.00
ที่มา: ผลสำรวจโดยคณะวิจัยสถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์

สถาบันพระปกเกล้า 1 1