Page 140 - 21211_fulltext
P. 140
กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นในฐานะหน่วยงานกำกับ
ท้องถิ่น ได้ริเริ่มจัดเก็บข้อมูลเพื่อประเมินผลการทำงานของเทศบาล
และ อบต. ทั่วประเทศ ภายใต้โครงการวิจัยที่เรียกชื่อย่อว่า LPA (local
performance assessment) เพื่อส่งเสริมให้ อปท. แข่งขันการจัดทำ
บริการสาธารณะที่ดีตามหลักธรรมาภิบาล เนื้อหาครอบคลุมการจัด
บริการสาธารณะโดยจำแนกออกเป็น 4 ด้าน (ซึ่งจะขยายความต่อไป)
คณะวิจัยเห็นว่าเป็นข้อมูลสนเทศขนาดใหญ่ (big data) ที่มีคุณค่า
สมควรนำมาวิเคราะห์วิจัย สรุปเป็นคะแนน (คะแนนเต็ม 100) ซึ่งช่วย
ให้ทราบว่า อปท. ที่มีผลงานดีเด่น ดีมาก ดี หรือต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน
มีจำนวนเท่าใด? และกระจายตัวอย่างไร? ข้อมูลชุดนี้ยังมีคุณประโยชน์
ต่อโครงการวิจัยควบรวมหน่วยงานท้องถิ่นขนาดเล็ก เนื่องจากมี
ความห่วงใยว่า หากควบรวมท้องถิ่น 2-3 แห่งเข้าด้วยกัน – จะส่ง
ผลกระทบต่อคุณภาพบริการสาธารณะในทางบวกหรือทางลบ?
หากควบรวมเข้าด้วยกันแล้วทำให้คุณภาพบริการสาธารณะลดลงก็มี
เหตุผลสมควรที่จะทบทวนหรือชะลอแนวความคิดการควบรวม
ผู้วิจัยได้นำข้อมูลของเทศบาล และ อบต. ทั้งหมด (จำนวน
7,775 แห่ง) นำมาวิเคราะห์เปรียบเทียบ จำแนกระหว่างกลุ่ม (เทศบาล
นคร เทศบาลเมือง เทศบาลตำบลและ อบต.) จำแนกตามภูมิภาค
โดยใช้วิธีการทางสถิติ คือ กำหนดให้คะแนน LPA เป็นตัวแปรตาม
พร้อมกับสันนิษฐานว่า มีตัวแปรอิสระที่เกี่ยวข้อง อาทิเช่น จำนวน
ประชากร ขนาดพื้นที่ รายได้ต่อหัว รายได้ทางการคลัง ฯลฯ ใช้เทคนิค
robust regression ในการประมาณการ ในโอกาสนี้ขอนำผลวิเคราะห์
มาแสดงพร้อมกับข้อสังเกตเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่าง LPA และ
ขนาดของเทศบาล/อบต.
สถาบันพระปกเกล้า 10
