Page 126 - 21211_fulltext
P. 126
การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และวิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก
สมการที่ 2 สะท้อนความสัมพันธ์เชิงพฤติกรรม (behavioral relation)
กล่าวคือ จำนวนบุคลากรท้องถิ่นแปรผันตามจำนวนประชากร ประชากรแฝง จำนวน
นักท่องเที่ยว กิจกรรมและบริการสาธารณะที่ดำเนินการ ทั้งนี้ความสัมพันธ์ไม่จำเป็น
ต้องมีลักษณะเส้นตรง โดยทั่วไปสันนิษฐานว่าเป็นเส้นโค้งแบบ concave (concave
function) ซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่งของที่มา “การประหยัดจากขนาด” ในมิติการบริหารงาน
จำนวนลูกจ้างชั่วคราวเป็นปรับเปลี่ยนได้รวดเร็วขึ้นอยู่กับวิจารณญาณของผู้บริหาร
การตัดสินใจเลิกจ้างอยู่ในข้อพิจารณาของผู้บริหาร
พร้อมกันนี้ขอแสดงรูปภาพแสดงการประหยัดจากขนาด ที่เกี่ยวกับ
การจ้างบุคลากรและขนาดประชากรโดยจำแนกตามประเภทหน่วยงาน (เทศบาลนคร
เทศบาลเมือง เทศบาลตำบล และ อบต.) ซึ่งลักษณะฟังก์ชันเป็น concave ดังภาพที่
4.6-4.9
ภาพที่ 4.6 scatter plot บุคลากรต่อประชากร กรณีเทศบาลนคร
ที่มา: วิเคราะห์โดยคณะผู้วิจัยจากฐานข้อมูล อปท. ปี พ.ศ. 2559 กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
สถาบันพระปกเกล้า
