Page 354 - kpi21190
P. 354

354



               ส.ส.ที่แต่ละพรรคพึงมีแล้ว ต้องถูกตัดออกและไม่นำมาคิดสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชี                                นอกจากนี้ประเทศที่น่าสนใจเกี่ยวกับการเลือกตั้งระบบจัดสรรปันส่วนที่น่าจะเป็นตัวอย่าง
               รายชื่อ  เมื่อได้จำนวน ส.ส.บัญชีรายชื่อแล้วให้จัดสรร ส.ส.บัญชีรายชื่อตามจำนวนเต็มก่อน                      ที่ดีเกี่ยวกับการได้มาของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้แก่ ประเทศเยอรมนีที่มีระบบการเลือกตั้ง
                     38
               โดยทำเช่นนี้ทุกพรรคที่มีสิทธิได้รับ ในกรณีที่คำนวณรอบใหม่แล้วมีคะแนนต่ำกว่า 150 ให้จัดสรร                  แบบระบบสัดส่วนผสม โดยมีหลักเกณฑ์ 2 ประการที่น่าสนใจ ได้แก่ ประการแรก คือ ยังคงมี
               ให้กับพรรคการเมืองที่มีเศษจากการคำนวณมากที่สุดได้รับการจัดสรรจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร                     ระบบการเลือกตั้งทั้ง 2 แบบทั้งระบบแบบแบ่งเขตและแบบบัญชีรายชื่อ โดยปรับสัดส่วนใหม่
               แบบบัญชีรายชื่อเพิ่มอีก 1 คนตามลำดับจนครบจำนวน 150 คน แต่ทั้งนี้ต้องคำนึงด้วยว่า                           ไม่ให้มีจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง 2 แบบห่างกันมากนัก และประการที่ 2 การลงคะแนน

               การจัดสรรดังกล่าวจะไม่มีผลให้พรรคไหนได้ ส.ส. รวมเกินจำนวน ส.ส. พึงมี                                       กาบัตรเลือกตั้ง สามารถเลือกได้สองแบบคือ แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง และบัญชีรายชื่อ โดยเมื่อ
                                                                                                                          เลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตได้เท่าไหร่ ก็ถือเป็นจำนวนที่ได้แน่นอนเท่านั้นก่อน
                    เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบการคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามความเห็นทั้งสองแนวคิด                           ส่วนแบบระบบบัญชีรายชื่อจะนำคะแนนที่พรรคการเมืองได้รับมานับรวมกันทั้งประเทศ พรรคที่ได้
               แล้ว พบว่า การจัดสรรสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามความเห็นแรกกับความเห็นที่สองจะมีความ                            คะแนนโหวตน้อยกว่าร้อยละ 5 เปอร์เซ็นต์ของคะแนนโหวตทั้งหมดจะไม่มีสิทธิได้สมาชิกสภา
               แตกต่างกัน กล่าวคือ ตามความเห็นแรกจะนำคะแนนของพรรคการเมืองที่มีไม่ถึงจำนวนสมาชิก                           ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ  หรือถ้าได้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตถึง 3 คน แม้คะแนน
                                                                                                                                                    39
               สภาผู้แทนราษฎรที่พรรคการเมืองนั้นพึงมีมาคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วย ส่งผลทำให้มี                         โหวตไม่ถึง 5 เปอร์เซนต์ก็มีสิทธิได้ ส.ส. บัญชีรายชื่อ  จะเห็นได้ว่ารูปแบบของการได้มาของ
                                                                                                                                                                         40
               พรรคการเมืองเล็กๆ เข้ามาเป็นตัวแทนในสภา แม้คะแนนจะไม่ถึงจำนวน ส.ส. พึงมีก็ตาม ข้อดี                        สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของประเทศเยอรมนีมีความชัดเจนแน่นอน และเป็นไปตามเจตนารมณ์
               ของความเห็นแรกคือ เปิดโอกาสให้พรรคเล็กๆ สามารถเข้ามามีบทบาททางการเมือง ส่วนข้อเสีย                         ที่แท้จริงของประชาชน ทั้งนี้ประชาชนสามารถใช้สิทธิในการเลือกตั้ง 2 ใบโดยเลือกสมาชิกสภา
               คือทำให้พรรคการเมืองพรรคเล็กๆ มีจำนวนมากและยากต่อการรวมตัวกันเพื่อจัดตั้งรัฐบาล หรือ                       ผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตและพรรคการเมืองแยกออกจากกัน ซึ่งต่างกันกับประเทศไทยซึ่งใช้
               เมื่อจัดตั้งรัฐบาลได้แล้วรัฐบาลนั้นอาจขาดความเป็นเอกภาพในการบริหารประเทศ และที่สำคัญ                       บัตรเลือกตั้งใบเดียวโดยจำกัดเลือกตัวแทนเฉพาะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเท่านั้น
               หากมองในอนาคตจะทำให้มีพรรคการเมืองเป็นจำนวนมากเข้ามาสมัครรับเลือกตั้ง
                                                                                                                          อันไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของผู้ใช้สิทธิเลือกตั้ง นอกจากนี้ประเทศเยอรมนียังมีรูปแบบถึง

                    ส่วนแนวคิดที่สองกล่าวคือ ให้นำคะแนนไปจัดสรรให้แก่พรรคการเมืองที่มีจํานวนสมาชิก                        วิธีการคำนวณการได้มาของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อโดยการกำหนดคะแนน
               สภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้งต่ำกว่าจํานวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่พรรคการเมืองนั้น                      ขั้นต่ำของพรรคการเมืองร้อยละ 5 ที่จะมีสิทธิได้รับการเลือกตั้งเป็นตัวแทนสมาชิกสภา
               จะพึงมี แต่ในการจัดสรรนั้นคะแนนต้องไม่มีผลให้พรรคการเมืองใดดังกล่าวมีสมาชิกสภา                             ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ ดังนั้น แม้ตัวสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตอาจจะไม่ได้
               ผู้แทนราษฎรเกินจํานวนที่จะพึงมี ซึ่งส่งผลให้พรรคการเมืองที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบ                     ชนะการเลือกตั้งในเขตนั้น แต่อาจมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อได้หากมีคะแนน
               บัญชีรายชื่อไม่เกินสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่พึงมี ซึ่งสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร                   ของพรรคเกินคะแนนขั้นต่ำของรัฐธรรมนูญ ในขณะที่ประเทศไทยไม่ได้มีการกำหนดคะแนน

               พุทธศักราช 2560 มาตรา 91 (4) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง                           ขั้นต่ำในการคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อไว้ ทำให้รูปแบบในการคำนวน
               สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 มาตรา 128 (5) เมื่อได้จำนวน ส.ส.บัญชีรายชื่อแล้วให้                         มีหลายวิธีไม่มีความแน่นอนชัดเจนและซับซ้อน และส่งผลให้พรรคการเมืองที่มีคะแนนเสียงไม่ถึง
               จัดสรร ส.ส.บัญชีรายชื่อตามจำนวนเต็มก่อนโดยทำเช่นนี้ทุกพรรคที่มีสิทธิได้รับ ในกรณีที่คำนวณ                  คะแนนที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพึงมีกลับได้รับการเลือกให้เป็นตัวแทนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
               รอบใหม่แล้วมีคะแนนต่ำกว่า 150 ให้จัดสรรให้กับพรรคการเมืองที่มีเศษจากการคำนวณ                               แบบบัญชีรายชื่อ อันทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำทางการเมือง ผู้เขียนเห็นว่าควรนำรูปแบบการได้มา
               มากที่สุดได้รับการจัดสรรจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อเพิ่มอีก 1 คน                              สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาปรับใช้ให้มีความเหมาะสมกับประเทศไทย
               ตามลำดับจนครบจำนวน 150 แต่ทั้งนี้ต้องคำนึงด้วยว่าการจัดสรรดังกล่าวจะไม่มีผลให้พรรคไหน
               ได้ ส.ส. รวมเกินจำนวน ส.ส. พึงมี ข้อดีของความเห็นนี้คือ มีความชัดเจนในการคำนวณถึงที่มา

               ของการได้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อทำให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นไปตาม
               เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ โดยในรัฐสภาจะไม่ทำให้มีพรรคการเมืองเล็กๆ มากจนเกินไป
        บทความที่ผ่านการพิจารณา   การคำนวณ อันส่งผลทำให้ไม่มีพรรคการเมืองขนาดเล็กเข้ามามีบทบาทในสภา                          39   ชงคชาญ สุวรรณมณี. การเลือกตั้งแบบประเทศเยอรมนี. สืบค้นจาก https://library2.parliament.go.th/
               ส่วนข้อเสียของสองความเห็นคือ ทำให้คะแนนของพรรคการเมืองถูกตัดทิ้งไปและไม่นำมาใช้ใน









                    ประชาชาติธุรกิจ, “3 สูตรคำนวณ ส.ส. “ปาร์ตีลิสต์” พปชร.กำไร อนค.-เพื่อไทย ขาดทุน” เข้าถึงข้อมูลเมื่อ
                 38
                                                                                                                                เวิร์คพอยนิวส์. เปรียบเทียบระบบเลือกตั้ง ไทย และ เยอรมนี เหมือนหรือต่างกันอย่างไร. เข้าถึงข้อมูลเมื่อ
                                                                                                                             40

               วันที่ 29 ตุลาคม 2562 จาก  จากhttps://www.prachachat.net/politics/news-321660                              ebook /content-issue/2558 /hi2558-016.pdf
                                                                                                                          วันที่ 1 ตุลาคม 2560 จากhttps://workpointnews.com
   349   350   351   352   353   354   355   356   357   358   359