Page 333 - kpi21190
P. 333
333
ลุ่มย่อย ่
เสริมสร้าง าร ระ ายอำ า
ห้เป ลไ ลดความเหลื่อมล้ำ
ระด พื้ ่
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์*
ประเด็นสำคัญของการพูดคุยในกลุ่มย่อยที่ 5 หัวข้อเสริมสร้าง
การกระจายอำนาจให้เป็นกลไกลลดความเหลื่อมล้ำในระดับพื้นที่ มีวิทยากร
4 ท่าน โดย 2 ท่านแรกเป็นนักวิชาการทางด้านการเมืองการปกครองและ
การกระจายอำนาจ ได้แก่ ดร.ปธาน สุวรรณมงคล และ ผู้ช่วยศาสตราจารย์
ดร.พิชญ์ พงษ์สวัสดิ์ ขณะที่วิทยากรอีก 2 ท่านเป็นนักปฏิบัติในฐานะ
นายกเทศมนตรี ได้แก่ นายพงษ์ศักดิ์ ยิ่งชนม์เจริญ และนายธีระศักดิ์ ฑีฆายุพันธ์
ซึ่งประเด็นที่ได้มีการพูดคุยกันนั้น มีสาระสำคัญดังนี้
ประเด็นแรก เรื่องการกระจายอำนาจ เป็นประเด็นที่ได้มีการพูดถึงกันมากในช่วง
ระยะเวลา 20 ปีที่ผ่านมา ในช่วงแรกนั้นมักพูดถึงเรื่องการกระจายอำนาจโดยมุ่งเน้นไปที่
รัฐบาลกลางให้อำนาจหรือถ่ายโอนภารกิจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งในการประชุม
กลุ่มย่อยนั้นทุกคนเห็นตรงกันว่า การอธิบายเรื่องการกระจายอำนาจไม่ควรอธิบายเพียงแค่
มิติความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเท่านั้น หากแท้จริงแล้ว
การกระจายอำนาจคือการกระจายอำนาจไปให้ถึงมือประชาชน ถือเป็นหัวใจสำคัญที่สุด เพราะ
การกระจายอำนาจที่แท้จริงจะทำให้อำนาจในการตัดสินใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดสรรหรือ
การใช้ทรัพยากรอยู่ในมือของประชาชนมากที่สุดเท่าที่จะเป็นได้ อีกทั้งจะเป็นสิ่งที่จะไปเพิ่ม
ขีดความสามารถและโอกาสของประชาชนด้วย
ประเด็นที่สอง เรื่องความเหลื่อมล้ำ เรามักได้ยินกันว่า ความเหลื่อมล้ำคือความแตกต่าง
ระหว่างคนรวยกับคนจน หากแท้จริงแล้วความเหลื่อมล้ำมีมิติที่หลากหลายมากกว่านั้น
ซึ่งสามารถจำแนกได้อย่างน้อย 3 มิติ คือ มิติทางเศรษฐกิจ มิติทางสังคม และมิติทาง
* รองศาสตราจารย์ ดร., รองอธิการบดีฝ่ายบริหารท่าพระจันทร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
