Page 206 - kpi21190
P. 206
206
ผู้กำกับทำตามกติกาหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ในการอภิปรายครั้งนี้ วิทยากรมุ่งเน้นอธิบาย
เกี่ยวกับ “กติกา” เท่านั้น ปัจจุบัน กติกาตามรัฐธรรมนูญที่ส่งผลให้การเมืองไม่มีเสถียรภาพ
มีสามประการ ได้แก่ 1) การเลือกตั้งโดยใช้บัตรใบเดียว 2) วิธีการคำนวณหาสมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ และ 3) การปัดเศษคะแนนในการคำนวณหาสมาชิกสภาผู้แทน
ราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ กติกาเหล่านี้ส่งผลให้เกิดภาวะ “รัฐนาวาปริ่มน้ำ” ซึ่งหมายถึง การที่
รัฐบาลมีเสียงใกล้กันมากกับฝ่ายค้าน และพรรคร่วมรัฐบาลมีอำนาจต่อรองเพื่อจุดประสงค์
สำคัญ ส่งผลให้การเมืองไม่มีเสถียรภาพอย่างที่ควรจะเป็น นอกจากนี้ ยังมีกติกาอื่น ๆ
ในรัฐธรรมนูญที่ออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างเถียรภาพทางการเมือง แต่ในทางปฏิบัติกลับส่งผล
ตรงกันข้าม กล่าวคือ การกำหนดให้มียุทธศาสตร์ชาติ 20 ปีเพื่อให้เกิดความต่อเนื่อง
ในการพัฒนาประเทศแม้มีการเปลี่ยนรัฐบาล แต่ผลที่เกิดขึ้น คือ ทำให้การพัฒนาประเทศ
ปรับตัวได้ค่อนข้างยากตามบริบทโลกที่เปลี่ยนแปลงไป และการกำหนดให้สมาชิกวุฒิสภา
มาจากการแต่งตั้งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติเพื่อให้ได้ผู้ที่มีความรู้ความสามารถมาทำ
หน้าที่ในการพัฒนาประเทศ แต่กลับเป็นการเอื้ออำนวยต่อเสถียรภาพของผู้แต่งตั้งมากกว่า
เสถียรภาพทางการเมืองของประเทศ ดังนั้น การขาดเสถียรภาพทางการเมืองเช่นนี้ย่อมทำให้
เกิดความเหลื่อมล้ำตามมา
หลักการสำคัญที่ต้องทำความเข้าใจร่วมกันก่อนหาแนวทางในการเสริมสร้างเสถียรภาพ
ทางการเมืองเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ คือ “เสถียรภาพทางการเมือง” หมายความถึง เสถียรภาพ
ของระบบการเมืองไทย มิใช่เสถียรภาพของผู้ปกครอง หากเพิ่มเสถียรภาพให้ผู้ปกครอง
ย่อมเป็นการเพิ่มความขัดแย้งและลดเสถียรภาพของระบบการเมือง การไร้เสถียรภาพทาง
การเมืองเท่ากับเป็นการลดความเชื่อมั่นทางเศรษฐกิจและลดโอกาสในการแก้ไขปัญหา
ความเหลื่อมล้ำ
ข้อเสนอแนะแนวทางในการเสริมสร้างเสถียรภาพประชาธิปไตยเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ
ในสังคมไทย ได้แก่ 1) การแก้ไขกติกาที่เป็นสาเหตุให้การเมืองขาดเสถียรภาพ 2) การสร้าง
กลไกการคัดสรรบุคลากรทางการเมือง (สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและบุคลากรขององค์กรอิสระ)
ที่มีคุณภาพ 3) การสร้างกลไกทั้งภายในและภายนอกสภาผู้แทนราษฎรเพื่อการตรวจสอบ
ถ่วงดุลอำนาจรัฐ และส่งเสริมวัฒนธรรมการเมืองแบบมีส่วนร่วม 4) การไม่ส่งเสริมรัฐราชการ
เพราะรัฐราชการมุ่งสร้างเสถียรภาพให้แก่ราชการเท่านั้น มิได้มุ่งสร้างเสถียรภาพให้ระบบ
การเมืองไทย
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 2
