Page 84 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 83

โดยมีหลักการที่ว่าความโปร่งใสนั้นจะช่วยส่งเสริมหลักคุณธรรมและ
ความรับผิดชอบ หลักความโปร่งใสจะมีมิติย่อย 4 ประการ ประกอบ
43
ด้วยหลักย่อยในรายละเอียดและเกณฑ์ย่อยในการพิจารณา ซึ่งพอจะ
44
สรุปได้ว่า IMF นั้นเห็นความสำาคัญของหลักธรรมาภิบาลในเกือบทุกด้าน
แต่เล็งเห็นถึงความสำาคัญของหลักความโปร่งใสมากที่สุด เนื่องจาก

หลักความโปร่งใสจะนำามาซึ่งหลักธรรมาภิบาลองค์ประกอบอื่นๆ

5. องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency Index:
TI)

กรอบแนวคิดด้านธรรมาภิบาลของ TI เฉกเช่นเดียวกับองค์กร
ด้านธรรมาภิบาลระดับโลกที่ได้นิยามไว้คือ ภาคส่วนต่างๆ ในสังคม ทั้งผู้นำา

สถาบัน และประชาชนพลเมือง ทั้งโดยนิตินัยหรือตามหลักการ และโดย
พฤตินัยหรือในทางปฏิบัติก็ตาม มีหลักการมีส่วนร่วม ความรับผิดชอบ
ความโปร่งใส รวมไปถึงการมีประสิทธิภาพ (efficient) การตอบสนอง

(responsive) ความทั่วถึง (inclusive) การเคารพและปฏิบัติตามกฎหมาย
บ้านเมือง (rule of law) และจำากัดโอกาสในการเกิดคอร์รัปชั่นในทุกระดับ

Transparency International ได้พัฒนากรอบแนวคิดที่เรียกว่า
“ระบบความซื่อสัตย์ชาติ (National Integrity System: NIS)” framework

เพื่อเป็นแนวทางในการประเมินระดับความสามารถและประสิทธิภาพ
ในการต่อต้านคอร์รัปชั่นของภาคส่วนต่างๆ ซึ่งนำาสู่ประสิทธิผลของ
การต่อต้านคอร์รัปชั่นในระดับประเทศ NIS ชี้ให้เห็นถึงความสำาคัญของ

กระบวนการต่อต้านคอร์รัปชั่นที่ต้องอาศัยความร่วมมือ (participation)

43 อ้างแล้ว.
44
International Monetary Fund. Fiscal Affairs Department. (2007). “Manual on Fiscal
Transparency” (2007). International Monetary Fund.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 83 13/2/2562 16:41:41