Page 352 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 351

การดำาเนินคดีความผิดต่างๆ ในประเทศไทยยังคงมีหลายอุปสรรค
เป็นปัจจัยสำาคัญ โดยเฉพาะการขาดเบาะแสหรือข้อมูลในการเริ่มต้น

ดำาเนินคดี หรือขาดพยานสำาคัญในคดี เนื่องจากขาดความร่วมมือจาก
ผู้รู้เห็นเหตุการณ์ หรือทราบเบาะแสหรือข้อมูล หรือจากการช่วยเหลือ
ปกป้องซึ่งกันและกันอันเนื่องมาจากการมีส่วนร่วมในการกระทำาผิด

จากการศึกษากฎหมายของไทยที่เกี่ยวข้องกับการให้ความคุ้มครอง
ผู้แจ้งเบาะแสหรือเปิดเผยข้อมูลนั้นพบว่ากฎหมายมีอยู่กระจัดกระจาย

ทำาให้ขาดความเป็นมาตรฐานเดียวกันและไม่เหมาะสมเพียงพอที่จะใช้
ในการให้ความคุ้มครองได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดจนไม่สอดคล้องกับ
มาตรฐานสากลและกฎหมายของต่างประเทศที่มีความก้าวหน้าในการ

ให้ความคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสหรือเปิดเผยข้อมูล ดังนี้ จึงมีความจำาเป็น
ที่ประเทศไทยจะต้องดำาเนินการใดๆ เพื่อส่งเสริม สนับสนุน ดูแล และ

ปกป้องสวัสดิการของผู้เปิดเผยข้อมูล หรือผู้ให้เบาะแสภายใต้บริบทของ
สังคมไทย และเป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย ตลอดจนสอดคล้อง
กับแนวทางปฏิรูปประเทศตามรัฐธรรมนูญฉบับที่ได้รับความเห็นชอบ

จากการลงประชามติในวันที่ 7 สิงหาคม พุทธศักราช 2559 มาตรา 63
ซึ่งบัญญัติว่า “รัฐต้องส่งเสริม สนับสนุน และให้ความรู้แก่ประชาชน

ถึงอันตรายที่เกิดจากการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและ
ภาคเอกชน และจัดให้มีมาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกัน
และขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบดังกล่าวอย่างเข้มงวด รวมทั้ง

กลไกในการส่งเสริมให้ประชาชนรวมตัวกันเพื่อมีส่วนร่วมในการรณรงค์
ให้ความรู้ ต่อต้าน หรือชี้เบาะแส โดยได้รับความคุ้มครองจากรัฐตามที่

กฎหมายบัญญัติ”

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 351 13/2/2562 16:11:41