Page 34 - kpi20470
P. 34
21
ค าตอบก็คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภทมีค่าคะแนนเฉลี่ยประชาธิปไตยโดยรวมอยู่ในระดับสูง
หากถามต่อไปว่า ผลการส ารวจภาพรวมในทุกประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นเป็นอย่างไร?
หากถามต่อไปว่า ผลการสำรวจภาพรวมในทุกประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นเป็นอย่างไร?
คำตอบก็คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภทมีค่าคะแนนเฉลี่ยประชาธิปไตยโดยรวมอยู่ในระดับสูง
รายงานสถานการณ์ ทั้งหมดเช่นเดียวกัน
ทั้งหมดเช่นเดียวกัน
แล้วถ้าเปรียบเทียบกัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทไหนมีระดับความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่นดี
แล้วถ้าเปรียบเทียบกัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทไหนมีระดับความเป็นประชาธิปไตย
ที่สุด? ค าตอบก็คือ เทศบาลนครมีค่าคะแนนเฉลี่ยความเป็นประชาธิปไตยอยู่ในระดับสูงที่สุด โดยมีค่าเฉลี่ย
ท้องถิ่นดีที่สุด? คำตอบก็คือ เทศบาลนครมีค่าคะแนนเฉลี่ยความเป็นประชาธิปไตยอยู่ในระดับสูงที่สุด
โดยมีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.37 รองลงมาคือองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.12 ถัดมาคือเทศบาลกับ
เท่ากับ 3.37 รองลงมาคือองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.12 ถัดมาคือเทศบาลต าบล มีค่าเท่า
ตำบล มีค่าเท่ากับ 3.10 ขณะที่เทศบาลเมืองและองค์การบริหารส่วนตำบลนั้นมีค่าคะแนนเฉลี่ยเท่ากัน
3.10 ขณะที่เทศบาลเมืองและองค์การบริหารส่วนต าบลนั้นมีค่าคะแนนเฉลี่ยเท่ากัน เท่ากับ 3.07 ดังแผนภาพ
เท่ากับ 3.07 ดังแผนภาพต่อไปนี้
ต่อไปนี้
ส่วนที่ 1 ประชาธิปไตยท้องถิ่น : บทสำรวจความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่นไทย
แผนภาพที่ 1-6 แสดงระดับประชาธิปไตยท้องถิ่น จำแนกตามประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
แผนภาพที่ 1-6 แสดงระดับประชาธิปไตยท้องถิ่น จ าแนกตามประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
3.4 3.37
3.35
3.3
3.25
3.2
3.15 3.12
3.1
3.1 3.07 3.07
3.05
3
2.95
2.9
เทศบาลนคร องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาลต าบล เทศบาลเมือง องค์การบริหารส่วนต าบล
ที่มา: วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า, รายงานส ารวจระดับความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่น (ฉบับสมบูรณ์), หน้า 211-218.
ที่มา: วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า, รายงานสำรวจระดับความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่น (ฉบับสมบูรณ์),
หน้า 211-218.
หากเปรียบเทียบกันในมิติความเป็นสถาบัน พบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเทศมีค่าเฉลี่ยใน
ระดับสูงทั้งหมด โดยเทศบาลนครมีค่าคะแนนเฉลี่ยดีที่สุดเช่นกัน มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.57 รองลงมาคือองค์การ
หากเปรียบเทียบกันในมิติความเป็นสถาบัน พบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเทศมีค่าเฉลี่ย
บริหารส่วนจังหวัด มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.36 ถัดมาถือเทศบาลเมือง มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.32 ขณะที่เทศบาลต าบล มี
ในระดับสูงทั้งหมด โดยเทศบาลนครมีค่าคะแนนเฉลี่ยดีที่สุดเช่นกัน มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.57 รองลงมาคือ
องค์การบริหารส่วนจังหวัด มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.36 ถัดมาคือเทศบาลเมือง มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.32 ขณะที่
ค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.30 และสุดท้ายคือองค์การบริหารส่วนต าบล มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.27 ตามล าดับ
แล้วในมิติการมีส่วนของประชาชน เป็นอย่างไรบ้าง? ค าตอบก็คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุก
เทศบาลตำบล มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.30 และสุดท้ายคือองค์การบริหารส่วนตำบล มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.27
ตามลำดับ
ประเภทมีค่าเฉลี่ยในระดับสูงทั้งหมดเช่นเดียวกัน แต่กลับพบความน่าสนใจกว่านั้นเมื่อลองพิจารณาในรายละเอียด
พบว่า แม้ผลการส ารวจจะชี้ให้ว่าค่าเฉลี่ยในมิติการมีส่วนร่วมของประชาชนอยู่ในระดับสูง แต่เป็นค่าเฉลี่ยใน
แล้วในมิติการมีส่วนของประชาชน เป็นอย่างไรบ้าง? คำตอบก็คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ระดับสูงที่เกินเกณฑ์มาเพียงเล็กน้อย (เกณฑ์ระดับสูงมีค่า = 2.81-3.40) โดยเทศบาลนครก็ยังคงมีค่าคะแนนเฉลี่ย
ทุกประเภทมีค่าเฉลี่ยในระดับสูงทั้งหมดเช่นเดียวกัน แต่กลับพบความน่าสนใจกว่านั้นเมื่อลองพิจารณา
ในรายละเอียด พบว่า แม้ผลการสำรวจจะชี้ให้ว่าค่าเฉลี่ยในมิติการมีส่วนร่วมของประชาชนอยู่ในระดับสูง าร
ดีที่สุดเช่นกัน มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.17 รองลงมาคือเทศบาลต าบล มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 2.89 ถัดมาคือองค์การบริห
แต่เป็นค่าเฉลี่ยในระดับสูงที่เกินเกณฑ์มาเพียงเล็กน้อย (เกณฑ์ระดับสูงมีค่า = 2.81-3.40) โดยเทศบาลนคร
ก็ยังคงมีค่าคะแนนเฉลี่ยดีที่สุดเช่นกัน มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.17 รองลงมาคือเทศบาลตำบล มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ
2.89 ถัดมาคือองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 2.88 ขณะที่องค์การบริหารส่วนตำบล มีค่าเฉลี่ย
22 สถาบันพระปกเกล้า
